　　
　　为深入贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，适应新形势、新任务的要求，进一步提高行政能力和管理水平，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型政府，推进各项工作再上新台阶，现就进一步加强政府自身建设提出以下意见：
　　
　　一、建设学习型政府，努力提高行政能力
　　
　　（一）牢固树立学习意识，始终把学习作为加强政府自身建设的首要任务。要以“学”字为先，带头学政治、学业务，向书本学、向群众学、向先进地州学，学习市场经济、现代科技、法律、行政管理等方面的知识，努力增强驾驭现代经济和社会发展的本领，用中国特色社会主义理论体系武装头脑。要坚持理论联系实际，在“贯穿”、“结合”、“转化”上下功夫，把理论学习的收获转化为领导发展的实际能力。要以解放思想为动力，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，突破一切阻碍发展的“条条框框”，在“富民强州”的问题上创新招、出高招、用实招。
　　
　　（二）进一步增强政治意识、大局意识和跨越意识，努力开创经济社会跨越式发展的新局面。要自觉加强党性锻炼，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，自觉服从和维护上级党委、政府和州党委的领导，不折不扣地贯彻党的路线、方针、政策和重大决策部署，在维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定和反对民族分裂、反对非法宗教活动等重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。要切实增强大局意识和跨越意识，把跨越式发展作为工作的重中之重，坚决克服小进则满和固步自封的思想，纵向比较树信心，横向比较找差距，抓住一切难得的发展机遇，以力争上游的雄心和赶超标兵的魄力，确保在完成任务质量上超标准，在完成任务数量上超指标，开创博州经济社会跨越式发展的新局面。
　　
　　二、切实转变作风，努力建设效能型政府
　　
　　（三）加强作风建设，大兴求真务实之风。要以科学发展观为统领，保持高效、务实的工作作风，既要增强工作的紧迫感，以只争朝夕的精神抓住机遇加快发展，又要充分认识加快发展的长期性、艰巨性，防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法，勤勤恳恳工作、踏踏实实干事。要及时分解每年重点工作，落实工作责任制，使政府的各项工作和决策经得起实践、历史和人民群众的检验。
　　
　　（四）坚持民主集中制原则，坚决维护班子团结。州人民政府全体成员要认真贯彻执行民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，正确处理个人与组织、权力与监督的关系。要坚持领导干部双重民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，大事讲原则，小事讲风格，坚决维护班子的团结统一，不断增强班子的凝聚力和战斗力，形成干事创业的合力。
　　
　　（五）深入开展调查研究，努力提高决策水平。要坚持深入基层，有针对性地开展调查研究，吃透州情民情。要带着问题走出去，学习借鉴外地好的经验和做法，为研究制定切实可行的政策措施夯实基础，使政府各项决策和工作部署更加符合科学发展观的要求。要建立健全行政决策机制，促进决策的科学化、民主化、法制化。凡涉及自治州经济社会全局的重大政策性问题，在充分调研论证的基础上，提请州党委决策；凡重大项目安排、大额度资金使用等问题，在充分听取各方面意见、集思广益的基础上，由政府常务会集体研究决定；凡涉及群众利益的重大事项，在调研和专家咨询的基础上，实行社会公示和听证。要逐步建立重大决策失误追究制度，促进决策水平的提高。
　　
　　（六）严肃工作纪律，确保政令畅通。要按照《自治州人民政府工作规则》要求，切实做到工作规范，纪律严明，运转高效。要加快推行承诺制、限时办结制和问责制，切实做到各司其职、各负其责、令行禁止、政令畅通。州人民政府办公室、各部门对收到的公文要限时办理，保证特急件随时办理；急件从收文之日起3日（含公休日）内办结；一般件在7日（含公休日）内办结；问题复杂需要协调的文件在20日（含公休日）内办结，不得无故积压文件。对政府决策及领导重要批示件要随收随办，特事特办、急事急办，不误时、不误事，领导重要批示件必须在10内督办完结。
　　
　　（七）严格控制各类检查，不断改进文风、会风。改革检查方式，减少明查、汇报式检查，尽可能组织综合检查、随机调查、抽查和暗访，确保检查实效。按照“精减、管用”的原则，进一步压缩文电，控制文件规格，能以州人民政府办公室印发的公文，不以州政府名义印发。能不发文的，坚决不发。要减少文件数量，凡能通过电话、传真、政府专网解决问题的不印发文件，凡已及时公开发布的文件，各县市、口岸、各部门不得层层转发。要压缩文件篇幅，州人民政府印发的普发类文件不超过4000字，州政府办公室印发的普发类文件不超过3000字。积极推行公文处理电子化，提高公文处理效率。要提高文件质量，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼。严格控制会议数量和规模，提倡数会并开，尽量少开会、开短会、讲短话，压缩会议时间，精减会议人员，降低会议成本。州人民政府及各部门召开的全州性会议、各部门召开的业务会议，会期原则上不超过半天；一般会议不安排两个以上政府领导讲话，大会连续发言时间一般不超过2小时；政府全体会议安排发言一般不超过5人，部门发言时间不超过10分钟；政府常务会议、各类专题会议等安排的汇报，汇报时间原则上不超过15分钟。进一步规范公务活动，努力减少各类礼仪性、应酬性活动，把更多的时间和精力集中到解决实际问题上。州政府领导下基层调研，一般只安排涉及工作部门的领导陪同，陪同部门最多不超过4个，随行工作人员不超过2人，陪同的县市、口岸领导不超过2人。除州党委、州人民政府统一组织安排的重要活动外，州人民政府领导成员原则上不参加剪彩、典礼等各类庆典性、事务性活动。

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