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【法规名称】 
【颁布部门】 台州市人民政府
【发文字号】 台政发[2007]41号
【颁布时间】 2007-06-27
【实施时间】 2007-06-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 292311  什么是编号?
【正  文】

台州市人民政府关于进一步加强劳动保障工作的意见


  为全面贯彻落实科学发展观,加快建立社会就业比较充分、覆盖城乡居民的社会保障体系,让全市人民共享改革发展成果,促进社会公平,维护社会稳定,现就进一步加强劳动保障工作提出如下意见。
  
  一、充分认识加强劳动保障工作在构建和谐社会中的重要性劳动保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”,是构建社会主义和谐社会的重要推动力。健全和完善劳动保障体系,是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想、构建和谐台州的高度出发,深刻认识加强劳动保障工作的重要性,不断增强做好劳动保障工作的使命感和责任感,把加快建立社会就业比较充分、覆盖城乡居民的社会保障体系,纳入区域经济社会发展总体规划,摆在各项工作的突出位置,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,实现经济社会协调发展、群众生活水平稳步提高、社会秩序和谐稳定。
  
  二、切实做好就业再就业工作
  
  坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,完善市场导向就业机制,形成稳定的政府就业政策、投入机制和就业援助制度,初步建立社会化、专业化、制度化的就业服务体系,努力实现充分就业。
  
  (一)坚持把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要目标。进一步强化政府促进就业的职能,完善政府扩大就业的目标考核制度。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。加强大中专毕业生、退役军人就业指导和服务。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济和中小企业,进一步推动全民创业,多渠道、多方式增加就业岗位,力争“十一五”期间全市城镇新增就业24万人,新增转移农村劳动力20万人。
  
  (二)完善就业再就业政策扶持体系。全面贯彻省政府《关于进一步做好就业再就业工作的通知》(浙政发〔2006〕16 号)和市政府《关于进一步做好就业再就业工作的意见》(台政发〔2006〕33号)精神,认真落实税费减免、社保补贴、就业服务补贴等优惠政策,把下岗失业人员的再就业政策扩大到城镇零就业家庭和农村低保家庭人员。完善再就业援助制度,着力帮助下岗失业人员以及“4050”人员、残疾人等就业困难人员就业。对零就业家庭有就业愿望的人员除免费培训外,实行免费职业介绍,免管理、登记、证照类收费,提供岗位补贴、社会保险补贴和小额担保贷款贴息补助,使有就业能力和就业愿望的零就业家庭至少有一人就业。推进创业服务体系建设,完善小额贷款政策,鼓励金融机构适当扩大小额贷款发放规模,发挥创业带动就业的倍增效应,以创业促进就业。
  
  (三)全面推进城乡统筹就业。全面开展城乡劳动力资源状况摸底调查,切实推进城乡统筹就业工作,着力改善进城务工人员就业环境,实现城乡劳动力同工同酬同待遇。按照中心城区有市场、乡镇(街道)有网点、社区有窗口的标准,加快城乡一体化劳动力市场体系建设,完善省、市、县、乡镇(街道)四级劳动保障服务体系。2007年底前,全市所有乡镇(街道)都要建立公共职业介绍机构网点,并给予人员、经费上的保障,对城镇失业人员、下岗职工和外来务工人员提供免费职业介绍和再就业培训;2008年底前所有社区和有条件的行政村都要建立服务窗口。
  
  (四)加快建立和完善面向全体劳动者的职业技能培训制度。对有创业愿望和创业条件的下岗职工、高校毕业生、城镇复员退伍军人、进城务工农民等,提供免费创业培训和创业指导。实施“金蓝领”培训工程,建立政府高技能人才专项资金,并从2007年起开展企业职工教育经费统筹。严格执行国家职业资格证书制度,建立独立的职业技能鉴定机构,实行考培分离,确保培训质量。
  
  三、加快推进城乡统筹社会保障体系建设针对当前社会保障体系存在的覆盖范围窄、统筹层次低、保障能力不足、机制不够健全等突出问题,加快建立与我市经济发展水平相适应、制度比较完善、管理比较科学、体系比较健全、覆盖城乡居民的社会保障体系。
  
  (一)推进“五费合征”,完善征缴管理办法。按照“参保登记统一、征缴机构统一、征缴基数统一、征缴流程统一、数据信息统一”的要求,尽快实现基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费由地税部门统一征收。制定明确的社会保险费征收计划,建立相应的激励机制。强化执法监督检查,建立运转顺畅、规范高效的申报、稽核、清缴和结算机制。把企业参加社会保险情况作为工商年检、诚信评比和税收减免等方面的重要内容。