【法规名称】
【颁布部门】 西宁市人民政府
【发文字号】 宁政[2005]111号
【颁布时间】 2005-10-10
【实施时间】 2005-10-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 317295 什么是编号？
【正 文】
第2页 西宁市人民政府关于印发《西宁市人民政府工作规则》的通知
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[接上页] 十八、各部门、各地区在提请市政府讨论决定重大决策建议前，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的充分论证评估或法律分析，为市政府决策提供符合法律、法规及方针政策和实际情况的意见。涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议；论证评估及法律分析结果、意见和建议采纳情况应向市政府作说明。 对矛盾突出、敏感、争议较大或可提供多种解决方案的议题，应提供论证及评估资料，对比方案和相关背景材料。 十九、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。 二十、各部门、各地区必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，建立健全并切实落实责任制度，实行绩效考核，及时跟踪和反馈执行情况；对执行中发现的问题应深入调研，提出相应的建议和意见。 第五章 坚持依法行政 二十一、依法行政的本质是依法规范、约束行政权力。市政府及其各部门要严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求规范行使行政权，强化行政责任，不断提高依法行政的能力和水平。 二十二、市政府根据全市各项事业发展的需要，适时提出制定、修改或废止地方性法规议案，制定、修改、废止政府规章，确保地方性法规议案和政府规章的质量。 二十三、各部门提请市政府决策涉及法律的事项，报送市政府前应当经过论证和法制机构合法性审查。 二十四、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策以及省、市政府的规章、决定和命令。涉及两个以上部门职权范围的事项，应协调一致由市政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。各部门制定的规范性文件应依法在规定的时限内报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告；市政府制定的规范性文件，由市政府法制机构依法在规定的时限内报省政府备案。 二十五、各部门制定规范性文件应遵守有关程序规定。凡为履行政府职能，对公民、法人和其他组织权利义务产生影响的规范性文件，应通过社会公示、听证会或座谈会等形式征询意见或建议。 二十六、提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由市政府法制机构审查或组织起草，授权由市政府解释的地方性法规和市政府规章的解释工作由市政府法制机构承办。 二十七、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法和文明执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，改革并理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，加强执法机关的执法协调，推进相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权和综合执法试点工作。 第六章 加强行政监督 二十八、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法备案政府规章，接受执法检查，办理议案和建议；接受市政协的民主监督，听取意见和建议，办理提案。 二十九、各部门、各地区要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。 三十、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规章、规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、政府规章的文件，及时发现并坚决纠正市级行政机关违法或者不当的行政行为；主动征询和认真听取下级政府及其部门对市政府及其各部门的工作意见和建议。 三十一、市政府及其各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，及时处理来信来访，确保信访渠道的畅通；对群众性上访事件要高度重视，依法办理，按政策办理。市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，坚持和完善领导信访接待日制度。 三十二、市政府及其各部门应接受新闻舆论和人民群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题。对重大问题，各部门要积极主动查处和整改并向市政府报告。实行政务公开，加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和社会组织通过多种方式，对行政行为实施的监督。市政府及其各部门应设立新闻发言人，加强政府信息披露和宣传工作。 |
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