【法规名称】
【颁布部门】 陕西省通信管理局
【发文字号】 陕通局市[2005]25号
【颁布时间】 2005-04-14
【实施时间】 2005-04-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 325825 什么是编号？
【正 文】
陕西省通信管理局关于开展电信信息服务业务专项整治活动的通知
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陕西省电信公司、陕西移动通信公司、中国联通陕西分公司、中国网通陕西省分公司、中国铁通陕西分公司、中国卫通陕西分公司、各相关单位： 为了维护广大用户的利益，解决我省电信信息服务业务方面存在的突出问题，保障行业的持续、健康发展。根据信息产业部《关于治理当前电信服务热点问题的指导意见》（信部电[2005]54号）（以下简称指导意见），省管局决定，从2005年4月20日至6月30日，在全省范围内组织开展电信信息服务业务（包括移动短信息服务、互联网信息服务、固定电话信息服务）专项整治活动，具体安排如下： 一、工作目标和组织机构 按照信息产业部指导意见和《关于规范短信息服务有关问题的通知》要求，进一步完善短信业务管理平台和支撑系统，规范业务提供流程，保障各项规范性要求得以落实，巩固声讯服务业务、短信息服务业务整治成果。通过整治活动集中清理一批未在我局办理经营手续的信息服务单位（CP），有效遏止CP“短信陷阱”、垃圾短信、端到端群发宣传短信等违法行为。使我省电信信息服务经营者规范经营，合理收费，切实为用户提供满意的信息服务。 为加强对电信信息服务业务专项整治活动的领导，省局成立专项整治工作领导小组。组长由高彩玲副局长担任，成员由市场监管处、信息安全处、政策法规处组成，专项整治活动办公室设在市场监管处。 各基础运营企业要结合各自的业务开展情况，成立专项整治活动组织机构，并于4月22日前向我局上报组成人员名单；各电信信息服务业务经营单位要设专人负责本次专项整治工作。 二、需重点整治的问题 （一）提供接入服务的基础运营企业要落实《关于规范短信息服务有关问题的通知》，注重检查7个方面的内容： 1、接入的信息服务单位在我省是否办理了经营许可手续； 2、对接入的信息服务单位是否建立了有效的约束机制； 3、在短信息业务中，请求用户确认环节和退订渠道是否畅通； 4、短信息内容是否能够保留5个月； 5、统一退订要求是否落实； 6、收费单据中是否按要求提供了短信息经营者的名称、代码和“代收费”字样； 7、对信息服务中国家明令禁止内容是否能做到有效防范和过滤。 （二）信息服务业务单位要重点检查以下内容： 1、开设的服务项目是否符合国家规定，内容是否健康； 2、对有订制记录的用户信息是否进行了重新确认，有无错计和多计的情况； 3、是否有“短信陷阱”、反向订制行为和误导性虚假宣传行为； 4、是否存在国家工商行政管理总局、信息产业部《关于禁止发布含有不良内容声讯、短信息等电信信息服务广告的通知》中明确禁止的行为； 5、声讯服务业务经营单位是否有不按规定设立分台的现象； 6、是否设立用户投诉处理人员及投诉电话，投诉处理机制是否完整顺畅等； 7、是否存在其他不符合有关规定的情况。 三、方法步骤及时间安排 本次整治活动分四个阶段进行。 第一阶段：调查摸底，动员部署阶段。从4月20日至5月1日，由我局对相关基础运营企业和部分信息服务单位进行走访、座谈和调研，结合我局的申诉受理情况，通过多种方法和途径，对我省短信息业务市场的情况进行调查摸底，制定具体方案，并召开整治活动部署大会，完成宣贯部署等工作，为整治活动做好准备。各基础运营企业要在4月22日前上报接入信息服务经营者的基本情况（包括：接入的CP数量、公司名称、地址、负责人姓名、代码、经营许可证号码或备案的批准文件、主要开设服务、代收费状况、客服电话、联系电话以及经营状况等）。 第二阶段：自查整改。从4月20日至5月20日，各基础运营企业要按照需重点整治的内容，在规定时间内进行自查，对自查过程中发现的问题要及时整改。各信息服务单位要严格遵守《电信条例》和《电信业务经营许可证管理办法》的有关规定，按照重点检查的内容，认真自查。同时，清理用户的收费信息，整合信息内容。各单位务必在5月20日前将自查情况、整改结果以及对有效规范信息服务业务市场的合理化建议等报告我局。 第三阶段：检查阶段。从5月21日至6月10日，我局将在各运营企业抽调技术人员，组成检查组，通过检查短信平台、CP接入信息、现场短信息退订和短信息用户调查等多种方式进行检查。对继续违反国家规定的单位将进行严肃处理。 第四阶段，总结阶段。从6月10日至6月底，各单位要认真总结整治活动取得的成绩，经验和教训，研究出现的问题，拿出解决问题的办法、措施。 |
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