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【法规名称】 
【颁布部门】 长春市人民政府
【发文字号】 长春市人民政府令第6号
【颁布时间】 2004-03-20
【实施时间】 2004-04-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 341132  什么是编号?
【正  文】

长春市人民政府地方性法规草案和规章制定程序的规定


  
长春市人民政府地方性法规草案和规章制定程序的规定
  
  (长春市人民政府令第6号2004年3月20日长春市政府第24次常务会议讨论通过自2004年4月26日起施行)

  
  
第一章总则

  
  第一条 为保证本市人民政府(以下简称市政府)的地方性法规章案(以下简称法规草案)和规章制定工作的民主化、科学化、规范化,提高法规草案和规章质量,根据《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)、国务院《规章制定程序条例》(以下简称《条例》)的有关规定,结合本市实际,制定本规定。
  
  第二条 本规定所称法规草案,是指由市政府拟定并作为议案提请长春市人民代表大会(以下简称市人大)或者其常务委员会(以下简称市人大常委会)审议的地方性法规草案。
  
  本规定所称规章,是指市政府制定的规章。
  
  第三条 法规草案的申请立项、调研、起草、提请审核等工作适用本规定。
  
  规章的立项、调研、起草、审核、决定、公布、解释、备案、清理等工作适用本规定。
  
  第四条 法规草案可以就下列事项做出规定:
  
  (—)国家法律、行政法规和省地方性法规有授权规定的;
  
  (二)为保证宪法、国家法律、行政法规和省地方性法规在本市实施的;
  
  (三)国家和省尚未立法,本市实际需要的。
  
  第五条 规章可以就下列事项做出规定:
  
  (一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;
  
  (二)属于本市的具体行政管理事项。
  
  第六条 拟定法规草案和制定规章应当遵循《立法法》、《条例》确定的立法原则,符合宪法、法律、法规的规定,从本市的实际需要出发,科学合理地规定国家机关的权力与责任及公民、法人和其他组织的权利与义务。
  
  第七条 市政府法制部门(以下简称法制部门)是市政府负责全市法制工作的专职工作部门,在市政府拟定法规草案和制定规章工作方面,负责下列工作:
  
  (一)编制法规草案的拟定计划,报市政府批准后,拟定向市人大常委会提出的立法议案;
  
  (二)编制规章制定计划,报市政府批准后组织实施;
  
  (三)受市政府委托起草或者组织起草法规草案和规章;
  
  (四)组织或实施法规草案的拟定和规章制定过程中的调研论证;
  
  (五)对法规草案拟定和规章制定过程中各有关部门的分歧意见进行协调;
  
  (六)审核部门起草的规章草案;
  
  (七)权限范围内的规章备案、解释、清理工作;
  
  (八)处理法规草案拟定和规章制定过程中的其他有关具体工作。
  
  第八条 法制部门设立立法专家委员会,对法规草案、规章送审稿的审查工作给予咨询、指导。
  
  第九条 市政府各行政管理部门是拟定法规草案和规章送审稿的工作部门,在市政府拟定法规草案和制定规章工作方面,负责下列工作:
  
  (一)按要求提出拟定法规草案、制定规章的计划项目建议;
  
  (二)按照计划起草和送审由本部门负责起草的法规草案、规章的送审稿;
  
  (三)参加法制部门组织的有关法规草案的拟定、规章的制定过程中的调研论证;
  
  (四)配合法制部门对有关本部门的法规草案和规章的送审稿进行审核和调研论证;
  
  (五)对于法规草案、规章的征求意见稿,按要求提出意见;
  
  (六)参加拟定法规草案、制定规章过程中由法制部门组织的协调会;
  
  (七)承担市政府委托的对法规草案的说明工作;
  
  (八)对已经发布的由本部门起草的规章,负责修改和废止建议的提出及修改稿的起草;
  
  (九)按照本规定规定的权限对规章进行解释、说明。
  
  第十条 拟定法规草案和制定规章所需经费,应当列入本级人民政府的财政预算。
  
  
第二章立项

  
  第十一条 拟定法规草案或者制定规章应当申请立项。
  
  拟制定法规草案或者规章的部门应当填写《长春市立法规划建议项目表》或者《规章制定计划项目表》。
  
  填报表一般包括以下内容:法规草案或者规章的名称、起草部门、制定目的、制定依据及其他主要事项。
  
  填报表经部门负责人签字并加盖部门公章后,按规定时限报法制部门,申请立项。
  
  第十二条 法制部门结合本市经济和社会发展以及改革开放的实际需要,对立项申请进行充分的调研论证后,进行综合平衡,提出法规草案拟定计划和规章制定计划方案,报市政府常务会议审议。规章制定计划经市政府常务会批准后施行,法规草案拟定计划经市政府常务会议讨论通过,报市人大常委会批准后施行。
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