【法规名称】
【颁布部门】 山东省人民政府办公厅、中共山东省委宣传部
【发文字号】 鲁政办发[2004]12号
【颁布时间】 2004-02-09
【实施时间】 2004-02-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 344127 什么是编号？
【正 文】
第2页 山东省人民政府办公厅、中共山东省委宣传部关于进一步加强新闻媒体广告宣传管理工作的通知
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[接上页] (五)严格媒体广告宣传责任追究制。进一步严肃纪律，实行广告宣传责任追究制。宣传、广播电视、新闻出版等部门要加强对新闻媒体刊播广告的管理，对执法部门通报的发布虚假违法广告问题严重的媒体单位，要督促其认真整改，对整改不力继续发布虚假违法广告，且屡查屡犯的媒体单位，要严肃追究单位负责人和直接责任人的责任，依照有关规定给予党纪政纪处分。广告监督管理机关在查处涉嫌违法广告时，有权查阅与违法行为有关的档案材料和财务资料，责令媒体单位停止发布涉嫌违法的广告。媒体单位必须积极配合提供有关情况，不得伪造、隐匿、毁灭和转移证据。 三、加强管理协调，建立完善广告监管制度 新闻媒体广告宣传管理工作涉及面广、范围大。各级、各有关部门必须经常沟通协调，建立健全密切配合、齐抓共管的工作机制，采取行之有效的监管措施，进一步加强对媒体广告宣传的管理。 (一)建立健全媒体广告共管机制，形成立体化监管网络。工商行政管理、卫生、药品监督、新闻出版、广播电视、公安等部门要建立定期广告会诊制度。对卫生、药品监督等部门提交的违法广告，工商行政管理部门必须依法作出处理，并将处理结果及时反馈有关部门。工商行政管理部门立案查处的违法药品和医疗广告，卫生、药品监督部门要收回广告审查表，撤销药品广告审查批准文号。对媒体广告要继续实施行之有效的领导监督、群众监督和舆论监督，执法部门要建立举报制度，健全举报网络。要充分发挥舆论宣传的作用，对广告监管过程中发现的典型虚假违法广告要及时向社会曝光，披露违法真相，警示违法单位。 (二)建立健全广告监测网络，全面掌握媒体广告发布动态。建立健全省、市、县(市、区)三级广告监测网络，坚持定期监测和日常监测相结合，建立健全监测制度。工商行政管理和卫生、药品监督等部门要做好省级媒体广告的监测，并根据监管需要对各市的媒体广告进行不定期抽查。各市也要对本市和所属县(市、区)的媒体广告进行抽检，确保监测的全面性和系统性。 (三)建立健全通报公告制度，强化社会监督。建立媒体广告通报制度，采取季报、半年报、年报和召开通报会、经验交流会等形式，定期向各级党政领导、新闻媒体主管部门和媒体单位负责人通报情况。同时，建立健全公告制度，广告执法管理部门要通过网站和有关媒体，每月向社会公告一次未经审批擅自发布的违法违规广告；对媒体单位必须严格遵照执行的广告法律法规和规范性文件，要及时告知媒体单位，督促媒体严格自律，依法经营。 (四)建立健全广告信用评价机制，实施科学有效管理。加强媒体信用体系建设是规范媒体广告宣传的治本之策。广告执法管理部门要建立健全媒体广告信用评价体系，根据媒体广告的信用情况，区别不同情况作出处理。对诚实守信、守法经营的媒体向社会公告，给予通报表彰；对把关不严、违法违规现象突出的媒体，依法分别给予责令整改、行政告诫、行政处罚、暂停广告发布业务、停止广告经营业务和取消广告经营资格等处罚。对严重违法的媒体，要依法从重处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 (五)建立健全行政办案机制，不断加大查处力度。各行政执法部门要进一步加大对媒体广告的监管力度。对重大案件和上级交办的案件要定期调度，确保办案时间和质量。对媒体发布的社会影响面大、危害严重、群众反映强烈的虚假违法广告，要发现一起查处一起。上级执法部门在加大自身办案的同时，要加强案件交办工作，省级监测中发现的地方严重违法广告要按季交各市查处。各承办单位对上级交办的案件要认真组织力量，在规定期限内严肃查处并及时反馈查处情况。要通过查处违法广告，在全省范围内集中曝光一批典型违法案例，撤销一批广告批准文号，封杀一批屡教不改、违法严重的虚假广告。 四、加强领导，确保各项措施的落实 各级、各部门要建立健全全省统一领导、地方分级负责、部门指导协调、各方联合行动的工作格局，突出重点，强化措施，抓出成效。 (一)加强领导，明确责任。为加强对媒体广告宣传管理工作的领导，自2004年起，实行由省整顿办牵头，工商行政管理、卫生、药品监督、新闻出版、广播电视、公安等部门组成，省委宣传部派人参加的联席会议制度，每季度召开一次会议，统一指导部署和协调媒体广告宣传整治行动，定期检查调度工作进展情况，及时向省委、省政府报告重要情况。省直各部门要按照分工，认真履行职责，加强相互配合。各市的媒体广告宣传管理工作由地方政府和宣传部门共同负责。对因工作不力导致媒体广告宣传秩序混乱而又长期得不到有效治理的地方和部门，依法依纪追究有关领导人的责任。 (二)突出重点，集中整治。2004年的媒体广告整顿工作要以与群众健康和生活密切相关的药品、医疗、保健食品广告为重点，下大气力进行集中整治。同时，进一步加强对房地产、招生、致富信息等广告的整治和规范。 (三)精心组织，狠抓落实。各级、各部门要按照省里的统一要求，认真研究制定本地区、本单位的整治工作方案，周密部署，精心组织实施。要坚持在规范中整顿、在整顿中规范，力争用1年左右的时间，使我省重点媒体、重点区域的违法广告问题得到有效遏制，广告市场秩序明显好转，人民群众基本满意。 山东省人民政府办公厅
中国共产党山东省委员会宣传部 二00四年二月九日 |
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