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【法规名称】 
【发文字号】 京城管执字[2003]74号
【颁布时间】 2003-08-26
【实施时间】 2003-08-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 349375  什么是编号?
【正  文】

北京市城市管理综合行政执法局、北京市劳动和社会保障局、北京市民政局关于加强对城管社区协管员管理的工作意见


  为了加强对城管社区协管员的管理,努力建设一支符合城市管理工作需要,高素质的城管社区协管员队伍,按照全市第四次城市管理工作会议的精神,并依据有关规定,现就加强城管社区协管员管理工作提出如下意见:
  
  一、城管社区协管员的工作性质和主要职责
  
  (一)工作性质:
  
  城管社区协管员按照城管综合行政执法机关的业务要求,在社区从事辅助性城市管理工作,不具有行政处罚主体资格。
  
  (二)主要职责:
  
  1.宣传城市管理方面的法律、法规和规章,协助城管执法人员开展城市管理工作。
  
  2.服务社区,参与社区日常性的管理工作,对所辖社区实行动态巡视检查。
  
  3.劝阻和制止所发现的违反城市管理法规的行为,劝阻、制止无效时,及时向城管执法人员报告,并协助城管执法人员督促违法行为人改正违法行为。
  
  4.收集并及时反映社区单位、群众对城市管理工作方面的意见和建议。
  
  二、城管社区协管员的条件
  
  (一)热爱祖国,热爱人民,热爱首都城市管理事业;
  
  (二)遵守国家的法律、法规,政治素质高,责任心强,热心为群众服务,具有一定的组织管理能力;
  
  (三)具有高中以上文化程度,身体健康;
  
  (四)女年满40周岁以上、男年满50周岁以上且符合享受本市居民最低生活保障待遇条件的城镇失业人员以及女年满35周岁以上、男年满40周岁以上,符合享受本市居民最低生活保障待遇条件且失业一年以上的城镇失业人员;
  
  (五)符合所从事岗位的其他要求。
  
  三、城管社区协管员的聘用
  
  城管社区协管员的聘用要在街道办事处的领导下由社区公益性就业组织负责。街道办事处应将辖区内符合城管社区协管员条件的下岗失业人员向区、县劳动部门进行推荐,经区、县劳动部门确认其身份后,由区、县城管综合行政执法机关进行选拔,选拔的人员须经过政审、岗前培训、考试和体检,具体工作由各区、县城管综合行政执法机关负责实施,考试由市城管执法局统一命题。区、县城管综合行政执法机关对选拔的人员经过全面考察后,择优决定录用人员,同时通知其所在街道社区公益性就业组织办理聘用手续。
  
  四、城管社区协管员的管理
  
  (一)城管社区协管员队伍实行双重管理体制。城管社区协管员的劳动人事管理、经费保障在街道办事处的领导下由社区公益性就业组织负责,业务指导、培训、考核和日常工作的指挥、调度由城管综合行政执法机关负责。
  
  (二)全市城管社区协管员要统一标志,持证上岗。为了加强队伍管理,明确工作责任,严格工作纪律,规范工作行为,各级城管社区协管员队伍要不断建立健全各项工作制度,一是以履行城管社区协管员职责为核心,建立工作责任制度和工作考核制度等,提高工作效率。二是以城管社区协管员人员管理为核心,建立业务培训与考核、人员录用与淘汰等制度和人员管理机制。三是以廉政建设为核心,制定公开办事制度、回避制度等,树立良好的社会形象。
  
  (三)为了切实增强城管社区协管员的职业道德和业务素质,逐步提高城管社区协管员依法管理的能力和解决实际问题的能力,使其成为城管综合执法的有力助手,各级城管综合行政执法组织要注重加强对聘用人员的培训。除岗前培训外,各区、县城管综合行政执法机关每年要结合年度工作任务和工作目标制定培训方案,对城管社区协管员进行定期培训或轮训。培训以城管法规、岗位职责任务、岗位纪律、职业教育、军事训练为主要内容,培训的成绩同城管社区协管员的考核和聘用挂钩。
  
  (四)建立双向考核制度。一方面,城管综合行政执法机关的三级督察部门要按照《北京市城管综合执法组织千分制考核办法》,对城管社区协管员实施层级考核;另一方面,社区居委会应成立由社区成员代表组成的考评委员会,对城管社区协管员的工作进行考核打分。
  
  (五)城管社区协管员的聘用期为一年。在聘用期内,认真履行职责,未出现严重违反管理制度等问题的,可以续聘;在工作中有严重违反管理制度或出现重大问题,或经培训考核成绩不合格以及社区考评委员会对其工作认为不满意的,城管综合行政执法机关应通知街道办事处,由社区公益性就业组织按劳动合同的约定对其解聘。
  
  五、城管社区协管员的人员经费和工资待遇
  
  在聘用期内,城管社区协管员的人员经费和工资待遇应严格按照《北京市促进下岗失业人员再就业资金管理办法》(京财社〔2003〕454号)和《关于印发社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助办法的通知》(京劳社服发〔2003〕92号)的规定执行。
  
  六、加强对城管社区协管员队伍的领导和管理城管社区协管员队伍是加强我市城市管理的一支重要力量。努力建设一支职业化、高素质的城管社区协管员队伍,是有效维护城市环境,建立城市长效管理机制,全面提高首都城市管理水平的重要举措。各区、县城管综合行政执法机关要按照本意见的精神,结合辖区特点,在认真听取街道办事处意见的基础上,与区、县劳动保障和民政部门共同研究制定切实可行的工作意见,加强组织领导,统一思想认识,认真贯彻实施。要采取多种形式,积极宣传城管社区协管员工作的重要意义,为城管社区协管员队伍顺利的开展工作奠定坚实的基础。
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