【法规名称】
【颁布部门】 中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅
【发文字号】 闽委办发[2003]8号
【颁布时间】 2003-05-05
【实施时间】 2003-05-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 357171 什么是编号？
【正 文】
中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅转发省综治委、法院、司法厅关于加强新时期人民调解工作实施意见的通知
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各市、县(区)委和人民政府，省直各单位： 现将省社会治安综合治理委员会、高级人民法院、司法厅贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》的实施意见转发你们，请结合实际认真贯彻执行。 进一步做好新时期人民调解工作对于加强社会主义民主法制建设、维护和促进社会稳定、实现国家长治久安具有重要作用。今年省委、省政府已将“进一步加强新时期规范化人民调解委员会建设”列入为民办实事项目，省司法厅还制定了《关于落实2003年省委、省政府“进一步加强新时期规范化人民调解委员会建设”为民办实事项目的实施方案》。各级党委、政府和有关部门要从贯彻落实党的十六大精神、全面实践“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益、确保社会主义政治稳定的高度，按照实施意见和省司法厅的实施方案的要求，切实加强对人民调解工作的领导和指导，扎实抓好各项任务目标的落实，进一步推进新时期人民调解工作的改革发展，为维护改革发展稳定大局做出积极的贡献。 中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅 2003年5月5日 省综治委、法院、司法厅关于加强新时期人民调解工作实施意见 为了贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》，结合本省实际情况，提出以下实施意见。 一、新时期人民调解工作的指导思想和总体目标 新时期人民调解工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，与时俱进，改革创新，进一步加强全省人民调解工作，正确处理人民内部矛盾，及时化解民间纠纷，充分发挥第一道防线的作用，确保社会安定稳定，为我省全面建设小康社会创造良好的环境。 新时期人民调解工作的总体目标是：用三年时间在全省乡镇(街道)全部建立人民调解委员会。对全省所有村民(社区居民)委员会人民调解委员会进行整顿、加强。所有“外口公寓”(100人以上)建立人民调解委员会。积极推动企事业单位设立人民调解委员会组织，加强对已设立的调委会的指导。积极稳妥地发展行业性、区域性的自律性人民调解组织。按照标准进行规范化建设，全省90％以上调委会实现规范化标准。在全省纵向形成乡镇(街道)调委会、村民(社区居民)委员会及企事业单位调委会、自然村(居民小区、车间)调解小组、十户调解员或纠纷信息员的四级调解网络；横向形成综治、法院、公安、司法、民政、土地、林业、城建、经委、工商、劳动等有关部门和工会、共青团、妇联等群团组织齐抓共管，社会各界共同参与矛盾纠纷大排查、大调解工作格局。把全省人民调解员队伍建设成为一支讲政治、懂法律、通政策、有文化、熟业务、善调解、好形象的队伍。民间纠纷调解率达98％以上、调解成功率达95％以上，全省实现“四无”(即无民间纠纷转化为刑事案件、无民间纠纷激化引起的非正常死亡、无民间纠纷引起的群众性械斗、无民间纠纷引起的群体性上访)的村(社区)达70％以上，实现“四无”的乡镇(街道)数量逐年上升。 二、新时期人民调解工作的基本原则 (一)在基层党委、政府领导下，在综治部门协调下，接受人民法院和司法行政机关的指导。 (二)与基层民主政治建设相结合，与社会治安综合治理相结合，与人民来信来访工作相结合。 (三)自我教育、自我服务、自我管理、自我约束的群众自治。 (四)依据法律、法规、规章和政策及社会主义道德进行调解。 (五)以事实为依据，秉公调解。 (六)在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。 (七)尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。 三、人民调解工作三年规划及措施 为加强人民调解工作，规划三年时间实现全省人民调解工作网络化，形成齐抓共管的大调解格局。 第一步：2003年，各地要抓好中办发[2002]23号文件和全国、全省人民调解工作会议精神的贯彻，以调整和建立基层调委会为重点，加强调委会规范化建设。2003年底前，全省有50％以上的乡镇(街道)建立人民调解委员会；全省所有村民(社区居民)调委会完成调整、整顿、充实工作；所有“外口公寓”(100人以上)建立人民调解委员会；积极推动企事业单位设立人民调解委员会；积极稳妥地发展行业性、区域性的自律性人民调解组织；加强对已设立的调委会的指导。全省四分之一的调委会实现规范化标准；辖区内民间纠纷调解率和调解成功率均达90％以上；全省实现“四无”的村(社区)达50％以上，实现“四无”的乡镇(街道)数量比上年有所增加。 |
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