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【法规名称】 
【发文字号】 琼发[2003]1号
【颁布时间】 2003-03-07
【实施时间】 2003-03-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 359009  什么是编号?
【正  文】

中共海南省委、海南省人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知


  
各市、县、自治县党委和人民政府,省委各部门,省级国家机关各部门,各人民团体:

  
  为妥善解决我省下岗失业人员再就业问题,根据全国再就业工作会议和《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)精神,现就进一步做好我省下岗失业人员再就业工作有关问题通知如下:
  
  一、再就业工作的目标和任务
  
  (一)以党中央、国务院关于再就业工作的一系列方针政策为指导,以市场为导向,以扩大就业,促进下岗失业人员再就业为目标,力争到“十五”期末,全省下岗失业人员再就业率达到60%以上,城市登记失业率控制在4%以下。
  
  (二)积极开发就业岗位,力争今后3年内,每年新增就业岗位10万个。
  
  (三)进一步落实扶持再就业的各项政策措施,帮助更多的下岗失业人员实现再就业。
  
  (四)做好再就业培训服务工作。今后3年内,力争培训下岗失业人员7万人以上,培训后就业率达80%以上,下岗失业人员职业介绍成功率达30%以上。
  
  二、促进下岗失业人员再就业的主要政策措施
  
  (一)积极开辟新的就业领域
  
  1.大力发展热带高效农业等优势产业和第三产业,拓宽就业渠道,引导和鼓励下岗失业人员从事商饮服务、社区服务,扶持其开展种植、养殖和各种小型修理业。
  
  2.工商部门要简化办事手续,为中小企业发展提供便利条件。金融部门要积极扶持中小企业的发展,为下岗失业人员再就业提供条件。同时,指导、督促各商业银行为下岗失业人员从事个体经营开办小额贷款业务,对符合条件的下岗失业人员及时提供小额担保贷款支持,并对商业银行执行情况加强监督检查。
  
  3.各级财政要增加用于公共工程的投资比例,兴办环境保护、植树种草、道路交通、水电煤气等公共工程,更多地吸纳下岗失业人员。
  
  (二)鼓励下岗失业人员从事个体经营
  
  1.市县人民政府在进行城市规划和建设时,要安排好下岗失业人员再就业的经营场所。在进行旧城改造和新区建设时,要优先安排和解决好再就业者的经营场地。具备条件的地方,可为下岗失业人员安排相对集中的生产经营实验和培育性场所,鼓励他们自谋职业和自主创业。
  
  2.有关部门要简化审批手续,缩短办事时限。有条件的地方,应采取集中办公方式,设立专门窗口,为下岗失业人员提供工商登记、税务登记、社会保险登记和办理其他有关手续的“一条龙”服务。
  
  3.从事个体经营(国家限制的行业除外)的下岗失业人员,可持《再就业优惠证》及税务部门规定的有关材料向当地主管税务机关申请办理有关税收减免手续。经审核合格的,3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税。
  
  持《再就业优惠证》的下岗失业人员,自谋职业、自主创业、合伙经营或组织起来就业,资金不足的,经当地贷款担保机构承诺担保,可以向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款;从事微利项目的,可申请财政贴息。
  
  4.下岗失业人员从事个体经营的,除国家限制的行业外,自工商部门批准其经营之日起3年内免收有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。各类社会中介机构对涉及的各种经营服务性收费,按最低标准收取,没有最低标准的,按现有标准的80%收取。严禁向从事个体经营的下岗失业人员集资、摊派。
  
  省价格主管部门要会同财政等有关部门对下岗失业人员从事个体经营涉及的行政事业性收费进行一次全面认真清理,进一步明确免收费用的具体项目,向社会公布。
  
  (三)鼓励企业吸纳下岗失业人员
  
  1. 符合享受税收减免政策条件的服务型企业,可向当地县级以上劳动保障部门申请认定。劳动保障部门对企业新招用并与之签订3年以上劳动合同的下岗失业人员人数和比例核实认定后,出具《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》或《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。对现有服务型企业,还应核实新增岗位情况,对企业一边通过裁减人员,一边吸纳下岗失业人员后职工人数未增加的,不予认定。
  
  企业凭劳动保障部门的认定证明及税务机关规定的有关材料,向当地税务主管机关申请减免有关税收。现有服务型企业(国家限制的行业除外),当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上(含30%),并与其签订3年以上期限劳动合同的,3年内,由当地税务主管部门根据企业招用人数按年度应缴所得税额的一定比例减、征企业所得税;新办服务型企业(国家限制的行业除外),当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上(含30%),并与其签订3年以上期限劳动合同的,3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税;当年新招用下岗失业人员不足30%的,由当地税务主管部门根据企业招用人数,按应缴所得税额的一定比例减征企业所得税。
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