【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省人大(含常委会)
【颁布时间】 2002-10-18
【实施时间】 2003-01-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 36080 什么是编号？
【正 文】
黑龙江省农村扶贫开发条例
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第一章 总则 第一条 为保障和促进贫困地区经济和社会发展，推进农村扶贫开发工作，规范农村扶贫开发管理，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例所称农村扶贫开发(以下简称扶贫开发)，是指在国家、地方各级人民政府的扶持和社会各界的帮助下，对贫困人口集中的少数民族地区、革命老区、边境地区、特困地区和贫困农户，实施开发式扶贫以及其他形式的扶持活动。 第三条 凡在本省行政区域内从事扶贫开发活动的单位和个人，均应当遵守本条例。 第四条 扶贫开发应当坚持政府主导、社会参与、自力更生、艰苦奋斗、综合开发、持续发展的原则，为实现脱贫致富和小康目标创造条件。 第五条 省人民政府扶贫开发行政主管部门(以下简称省扶贫开发主管部门)负责全省扶贫开发管理工作，组织实施本条例。 市(地，下同)、县(市，下同)人民政府扶贫开发行政主管部门(以下简称市、县扶贫开发主管部门)负责本辖区扶贫开发管理工作。 各级计划、财政、民政、民委等部门和农业银行在各自职责范围内，开展扶贫开发工作。 省农垦总局具体负责本系统扶贫开发管理工作，接受省扶贫开发主管部门的指导和监督。 第六条 省人民政府依照国家有关规定确定扶贫开发工作重点县、扶贫开发工作重点村(以下简称重点县、重点村)，并实行定期确认，适时调整。 各级人民政府应当把农村残疾人扶贫工作纳入扶贫开发规划，统一组织，同步实施。 第七条 农村中人均纯收入连续3年低于国家规定标准，具有劳动能力的贫困农户，经个人申请，村民大会或者村民代表大会讨论通过，张榜公布，报乡(镇，下同)人民政府审核，由县人民政府批准后，确定为扶贫开发工作的主要对象。 第八条 鼓励和支持机关、企业、事业单位、社会团体和个人积极参与定点帮扶以及捐款捐物、解难济困等扶持活动。 第九条 各级人民政府应当落实扶贫开发工作责任制，确保扶贫开发目标按期实现。 各级人民政府对在扶贫开发工作中做出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。 第二章 规划管理 第十条 各级人民政府在制定县、重点村的扶贫开发规划时，应当按照集中扶持、整村推进、规划到村、扶贫到户的原则，明确脱贫目标、开发项目、保证措施、帮扶单位和资金来源等。 各级人民政府应当把扶贫开发规划作为申报和批准扶贫开发项目、安排扶贫资金、检查验收扶贫开发工作的主要依据，并纳入当地国民经济和社会发展计划。 第十一条 重点村的扶贫开发规划，由乡人民政府组织编制，村民委员会或者村集体经济组织按照县以上人民政府确定的脱贫目标，在广泛征求村民意见后，提出本村扶贫开发规划建议，经村民大会或者村民代表大会讨论通过后，由乡人民政府报县人民政府初审。 第十二条 县人民政府应当在重点村扶贫开发规划的基础上，制定本级扶贫开发规划。 第十三条 县、重点村的扶贫开发规划由市人民政府审核，省人民政府批准，并分年度组织实施。 扶贫开发规划的修改或者调整，应当经原批准机关批准。 第三章 资金管理 第十四条 扶贫资金主要包括：中央和地方财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫贴息贷款、社会团体和个人捐赠以及有关部门筹集的扶贫资金。 第十五条 省人民政府应当根据扶贫开发规划和年度扶贫开发任务，按照公开、公平、公正的原则，统筹安排扶贫资金，集中用于重点县、重点村和贫困农户。 中央财政扶贫资金、以工代赈资金下达到本省后，应当在一个半月内与地方财政扶贫资金同时拨付到县。 第十六条 县以上人民政府应当根据扶贫开发需要和财力情况，按照国家和省的规定，逐步增加财政扶贫资金的投入，并纳入本年度财政预算。 第十七条 财政扶贫资金，应当主要用于：修建乡村道路、桥涵，建设基本，农田，兴建农田水利，解决人畜饮水问题；发展种植业、养殖业；实施科技扶贫(优良品种引进、先进实用技术的推广及培训等)；发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播电视事业。 以工代赈资金，主要用于贫困地区基础设施建设，改善群众生产、生活条件和生态环境，重点修建乡村道路、桥涵，建设基本农田，兴建小型、微型农田水利，解决人畜饮水及开展小流域综合治理(含造林、种果、畜牧草场建设)等；适当用于异地扶贫开发中的移民村基础设施建设。 扶贫资金项目管理费和扶贫开发培训费，依照国家有关规定在扶贫资金中提取和使用。 |
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