【法规名称】
【颁布部门】 吉林省人民政府办公厅
【发文字号】 吉林省人民政府
【颁布时间】 2002-12-23
【实施时间】 2002-12-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 361506 什么是编号？
【正 文】
第2页 吉林省人民政府办公厅关于转发省内贸办制定的吉林省商品流通业管理工作指导意见的通知
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[接上页] （四）发挥行会作用，积极培育流通领域各类中介组织。完善已有行会组织的功能，开展行业自律与服务；组建流通领域相关行业协会，填补行业管理的空白；减少政府行政干预，实行政企分离，政社分开。各地要根据实际情况建立相应行会组织，发挥政府与企业间的桥梁与纽带作用，实行政府间接管理。 （五）大力推进流通现代化。一是大力发展连锁经营。要按照国际化、标准化、规范化的要求，采用直营连锁、特许连锁等多种形式，使连锁经营向更大范围、更深层次发展和延伸，促进连锁业态的合理化和多样化，做大连锁企业规模。二是积极发展物流配送。要加强连锁企业内部物流配送中心建设，积极整合资源，建设专业化、社会化的物流企业，不断推进物流配送技术、设备和用具的标准化，提升物流企业的技术含量，以长春、吉林两市为重点，建设覆盖面广、辐射能力强、技术先进、设施完善的全省物流网络体系。三是稳妥发展电子商务。要做好发展电子商务的基础性工作，加快流通企业信息化建设，积极开展电子商务试点，支持行业协会等中介组织和有实力的企业建设公用交易平台，制定交易规则，开发统一的交易系统，实行有偿使用和资源共享。 四、管理应注意的问题 （一）切实搞好政府与部门间的体制与政策协调。省市两级政府机构改革已经完成，商品流通主管机构基本确定。但就整体的管理体制而言，目前与国际通行的商品分销管理体制还有较大差距，存在部门分割、产销分离、城乡脱节和分销管理政出多门的问题。各地商品流通主管部门要立足经济全局，做好与政府有关部门间的综合协调，搞好政策衔接，切实推进商品流通工作。 （二）正确处理引进外资与自身发展的关系。我省商品流通的规模、结构以及现代化水平与沿海省市有一定差距，与大型跨国商业集团比差距更大。充分利用外资加速发展是今后流通工作的重要方面。各地要把握入世的机遇，实行积极引进与有效实施利益保护并举；在引进外资的同时，扩大优势，发展壮大自己。吸取和借鉴国际先进管理和经验，提升开放层次，主动适应WTO框架规则，利用服务贸易中的有利条款，力争在过渡期内商品流通业发展实现整体升位。 （三）加强入世后有关贸易规则和政策的研究。各地政府机构改革完成后，一方面，面临与国际规则接轨的问题，即要按国际通行惯例和市场经济要求，进一步规范政府部门的行政行为，实现入世前对内资商业管理与入世后外资商业介入的整体管理对接起来，研究制定统一管理的政策与措施。另一方面，要结合国有经济布局结构的战略调整，推进大型商业企业的制度创新、科技创新和管理创新，同时又必须研究中小企业的发展政策，维护公平竞争，规范市场流通秩序。 五、切实加强组织领导，全面启动工作 实施商品流通业社会化管理，是一项复杂的社会系统工程，需要政府多个部门共同推进。入世后，国际商业资本将加速向国内市场扩张，商业竞争国际化趋势日渐明显。流通管理体制不适应、规制不健全，特别是思想观念和工作方式还不适应。因此，各级政府必须高度重视，强化组织领导，增强危机感、责任感，抓住机遇，发展自己，从整体上加强对商品流通业的宏观指导，全面启动工作。 各级流通主管部门要面向各类商业开展管理与服务，转移工作中心。要从目前只管直属国有商业企业的思路中跳出来，把国有、集体、私营、个体及三资企业等各种成分商业全部纳入管理服务范围，鼓励、引导内资商业充分发展。要克服畏难情绪，理出工作头绪，摸清本区域的流通业状况，加强与各类企业的沟通联系，提供政策、信息帮助。 要从当地实际出发，选准商品流通业管理与服务的突破口。要结合商品流通业特点和实际工作，对洗浴、洗染、美容美发等条件成熟的行业，对拍卖、旧货、租赁、会展业等特殊行业，对酒类、肉食品等特殊商品实施管理，探索积累经验。要以企业为主体，推进各类行业协会组织建设。长春、吉林两个城市要在城市商业网点规划和相关法制、标准体系建设上，为全省做出示范。 要切实加强商品流通业管理与服务的各项基础工作。针对当前行业情况不清、基础数据掌握不准的现状，改革完善商品流通业的统计制度。选择当地有代表性的大型商业企业建立联系制度，加强信息沟通，坚持典型调查与普查相结合，进一步摸清行业的网点情况、商品流转情况、行业结构情况，掌握第一手材料，为政府宏观决策提供科学依据。积极利用现代信息技术，建立商品流通企业档案，有条件的地区要开发商业地理信息系统，为流通业发展服务。 要认真学习研究WTO规则和我国政府承诺，分析国际商业资本对本地区流通业可能产生的影响和可能出现的问题。借鉴发达国家和国内先进省市的经验，进一步开阔思路，创新思维，研究制定商品流通业社会化管理的有效办法和途径。处理好流通业发展与整体经济发展的关系，扩大流通领域开放度，发挥流通业的带动作用。 要坚持依法行政，开展适应性培训，提高管理素质。打破传统观念，树立依法治商、依法兴贸的观念。打破权力意识，树立服务思想。要开展必要的业务技能培训，不断学习新知识，掌握新科技，优化知识结构，提高全员管理素质。积极培育既懂国际规则，又熟悉现代流通管理技术的流通领域复合型人才。突破工作重点，破解工作难点，大力促进流通业结构调整和升级，赶超发达省市，与世界服务贸易接轨。 |
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