【法规名称】
【颁布部门】 海南省人民政府办公厅
【发文字号】 琼府办[2002]81号
【颁布时间】 2002-12-19
【实施时间】 2002-12-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 361822 什么是编号？
【正 文】
第2页 海南省人民政府办公厅转发省监察厅等部门关于开展国债资金管理使用监督检查情况报告的通知
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[接上页] 二、目前国债资金管理使用中存在的问题 我省在国债项目资金管理使用监督检查方面，虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，必须引起重视，认真研究解决。 (一)有的项目财务管理不够规范，配套资金不落实。在检查的31个项目中，有5个项目资金管理不够规范：1．海口美舍河整治工程，不按施工合同支付工程款，原工程概算为9940万元，现概算总投资为20178万元，严重超概算10238万元。2．儋州农网专户中包括了电建资金和职工集资建房资金；昌江县农网改造工程没有按建设项目设置在建工程明细帐，而是按施工单位设置明细帐，应支付给施工单位的工程款(低压部分)支付给个人。3．琼海市山牛旅游公路不按工程进度拨付工程款。4．原琼山市美舍河整治工程在配套资金无法到位的情况下，动用国债资金3200万元用于该项目征地拆迁。5．洋浦供水工程对施工单位赔偿不够严谨，已支付由建设单位造成施工单位停工、窝工损失费425万元。 有些项目配套资金不到位。昌江石碌水库加固工程、文昌抱罗至翁田公路、文昌文城至铜鼓岭公路、海南师范学院图书馆、原琼山市府城至美兰机场输水管道、原琼山市美舍河整治工程等均存在配套资金不落实的问题。 (二)一些项目招投标和工程管理不够规范。工程招投标不够规范的有农村电网改造、石碌水库加固、洋浦供水，原琼山市美舍河整治、府城至美兰机场供水管道和琼海山牛旅游公路等6个工程项目。东方供水工程取水点尚未获得省有关部门的正式批复前，就将取水点建在昌化江，不符合项目建设程序。 (三)个别项目工程进度较慢或未按投资计划完成建设任务。按国家要求，今年我省共有40个在建国债项目要在年底建成。通过检查，我们发现海口庆龄大道回头线工程、海口国兴大道、海南师范学院图书馆、文昌抱罗至翁田公路、文昌文城至铜鼓岭公路、海南医学院教学楼、保亭七仙岭森林温泉公园基础设施等工程项目进度较慢或尚未开工建设。农村电网改造项目未完成进户工程，如昌江县计划改造2．3万户，实际改造1．8万户；文昌市计划改造3．07万户，实际改造1．78万户。 (四)个别单位对违规问题整改不力。原琼山市自来水公司2000年挪用府城至美兰机场供水管道工程国债资金 290万元问题和被税务部门、法院扣走国债资金198．7万元问题，原琼山市没有采取措施进行整改，至今被挪用的 488．7万元国债资金尚未归位。 三、加强对国债资金管理使用的几点意见 为了使我省国债项目顺利建成，确保国债资金安全、专款专用，根据我省开展国债资金使用情况联合检查工作的进展情况及检查中发现的问题，我们拟定了今后工作重点。 (一)切实抓好存在问题的整改工作。根据检查中发现的问题，对省电力公司、海口市、原琼山市、琼海市、东方市、昌江县、洋浦经济开发区管理局等单位下达整改建议书，责成有关单位对违规问题立即改正。同时，对整改情况采取跟踪督促检查，使整改工作一抓到底，抓出成效。对原琼山市府城至美兰机场输水管道工程挪用国债资金问题，建议由省监察厅调查处理。 (二)进一步加大对国债项目监督检查力度。首先，着重对国债项目招投标情况、工程质量情况、资金使用情况、配套资金落实情况等进行监督检查；其次，对重点项目和大中型项目进行定期检查。省政府各职能部门要认真履行职责，将国债项目的监督检查列入议事日程，把监督检查贯穿于国债项目建设全过程。省发展计划厅要跟踪检查在建国债项目建设任务和工程质量责任书的落实情况，确保在建国债项目的工程进度和质量。 (三)认真落实配套资金，加快国债项目进程。重点解决洋浦供水工程、文昌抱罗至翁田公路、文昌文城至铜鼓岭公路、海南师范学院图书馆项目、原琼山市府城至美兰机场输水管道工程、原琼山市美舍河整治工程等配套资金问题。计划、财政部门要加强指导并尽快落实项目配套资金，督促项目业主落实项目配套资金，积极向国家开发银行等金融机构反映我省的实际情况，争取金融机构对我省国债项目的支持。 |
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