【法规名称】
【颁布部门】 海南省人民政府办公厅
【发文字号】 琼府办[2002]74号
【颁布时间】 2002-11-25
【实施时间】 2002-11-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 361940 什么是编号？
【正 文】
海南省人民政府办公厅关于印发《海南省减轻企业负担监督管理暂行办法》的通知
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各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： 经省政府同意，现将《海南省减轻企业负担监督管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 二00二年十一月二十五日 海南省减轻企业负担监督管理暂行办法 第一条 为减轻企业负担，保护其合法权益，根据中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[1997]14号)和省人大常委会《关于加强治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，减轻企业税外负担的决定》(省人大二届常委会第十次会议通过)及有关法律、法规，制定本暂行办法。 第二条 本办法所称企业负担是指依照国家法律、法规向企业征收税收之外，各级政府及其所属行政部门、事业单位，各社会团体以及垄断性行业向企业收取的行政事业性收费、基金、集资、罚款、各种摊派。 本办法所称企业是指海南省境内国有、集体、乡镇、私营、中外合资、中外合作等各种所有制经济成份的企业。 第三条 由省经济贸易厅牵头，省发展计划厅、财政厅、建设厅、公安厅、交通厅、监察厅、农业厅、卫生厅、审计厅，质量技术监督局、工商行政管理局和省纠风办等部门参加，成立海南省减轻企业负担协调小组，负责协调监督全省减轻企业负担工作。该协调小组下设办公室(在省经济贸易厅办公)，负责日常工作。市、县政府应相应成立市、县减轻企业负担协调小组，负责协调监督本行政区域内减轻企业负担工作。各级行政管理部门按照各自职责，认真做好本部门减轻企业负担的具体工作。 第四条 各级减轻企业负担协调小组履行以下职责： (一)依据法律、法规、规章及相关规范性文件，监督检查向企业收取行政事业性费用项目； (二)受理企业对有关部门向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的投诉、举报，组织对投诉、举报案件的查处； (三)督查有关部门、地方政府对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的案件。 第五条 严格执行国务院及财政部、国家计委和省政府财政、物价部门规定的向企业行政事业性收费项目及标准。有关部门及单位向企业收取行政事业性费，必须凭物价部门颁发的《收费许可证》，并使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。任何部门及单位不得擅自制定、增设收费项目和提高收费标准，扩大收费范围和改变计费、收费方式。 第六条 行政执法单位对企业实施罚款，必须依照国家法律、法规和规章的规定，出示合法的执法证件，送达法律文书，使用省财政厅统一印制的罚没票据。 第七条 向企业实施政府性集资，必须在国家法律、法规和国务院明文规定的范围内进行，并使用财政部门统一印制的票据。 第八条 对企业进行检查，必须依照国家和省有关政策法规进行。 第九条 有关部门必须贯彻执行国家和本省明确规定给予企业改革、改组、改造和职工下岗再就业的减免收费政策。 第十条 严禁以下增加企业负担的行为： (一)强求企业提供赞助、资助或捐献财物； (二)无偿借用企业人员或占用企业财力、物力； (三)借为企业办事之名，要求企业承担不应由企业开支的各种费用； (四)行政主管部门在办理年审、注册登记、审批、认证等事项时，除收取法律、法规规定的费用外，向企业索要或强买强卖产品、物资，强制企业接受指定服务； (五)违反法律、法规和规章或未经省人民政府批准，强制企业参加评优、达标、评先、升级等活动；强制企业参加培训、学术研究、技术考核和学会、协会、研究会等社会团体，并提供活动经费； (六)强制企业征订报刊、杂志、书籍、音像制品，出资编写名录、年鉴、大全、画册及拍摄影像资料； (七)将行政职能转移到事业单位或中介机构，以收取费用； (八)违反规定增加企业负担的其他行为。 第十一条 电信、金融、供水、供电、供气、消防等公用行业或其他垄断行业限定企业购买其指定的产品(服务)，必须经省有关主管部门批准。 第十二条 按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)和《海南省政府非税收入实行银行代收管理办法》(琼府办[2002]43号)规定，加强对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入和政府性集资的征收、使用管理和监督，实行“收支两条线”管理，禁止截留、挤占、挪用和坐收坐支预算外资金。 第十三条 建立减轻企业负担责任制。各级政府及其有关部门一把手是减轻企业负担第一责任人，实行统一领导、分级负责、责任到人制度。 |
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