【法规名称】
【颁布部门】 天津市人民政府
【发文字号】 津政发[2002]84号
【颁布时间】 2002-12-17
【实施时间】 2002-12-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 362242 什么是编号？
【正 文】
第3页 天津市人民政府关于编制我市2003年市级预算和区县级预算的通知
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[接上页] 四、预算编制方法和程序 建立财政收入动态数据库，对2002年企业生产经营和税费缴纳等情况进行调查，将有关数据和指标整编入库。加快财政、国税、地税和国库部门的联网进程，实现数据共享，完善财政收入数据库动态管理。继续完善标准收入预测模型，规范相关指标体系，增强模型的稳健性。补充修订财政收入政策法规库，加强宏观经济运行和预算执行情况分析，提高收入预算编制的准确度。 编制收入预算。各级财政、税务等收入征收部门，要对收入数据、相关经济指标、重点税源单位和重点税种情况进行统计分析，在充分考虑经济、政策和管理性因素变化的基础上，预测收入规模，分征收单位、收入项目和预算级次编制财政收入预算。 完善机构和人员信息库。实行财政统一发放工资的单位，要逐月报送人员和工资数据，充实信息库，实现信息的动态维护。未实行财政统一发放工资的单位，也要向财政部门定期报送人员信息报表。财政部门要统一管理机构和人员信息库，机构信息全部细化到二级预算单位。各区县财政部门都要结合实行财政统一发放工资，建立机构和人员信息库，其数据信息要涵盖所有财政拨款的行政事业单位。 编制支出预算。各部门应区分不同行业和单位的经费开支情况，建立和完善标准定额和预算核定参数指标体系，结合收支两条线改革，尝试建立成本补偿式的综合定额体系，在此基础上，考虑经济性、政策性和管理性因素的变化情况，分别编制人员经费、公用经费预算，同时按有关政策规定，编制基本建设、项目备选、税式支出、政府采购和社会保障等专项预算。 编制部门预算。各部门要根据历年收入情况和可预见的增减变动因素，测算本部门所属单位组织的各项收入。各部门要根据国家政策和规定，测算本部门所属单位的人员、公用经费支出。工资性支出，要按编制内的实有人数和人员经费标准核定；公用经费要按二级预算单位分类分档定额和项目核定；各类建设性和事业性专项支出，要进行项目论证并编制预算，对基本建设项目和项目备选支出进行分类排序，编入年度预算；有预算分配权的部门负责管理的财政资金，原则上都要编制基本建设预算和项目预算，如有特殊情况不能完全提前编制，编制的基本建设预算和项目预算至少要达到切块资金总额的80％。 编制项目备选预算。建立从项目申报、审核、认定到安排预算的一整套专项审批制度，对于正在实施的项目备选预算，要按照已经确定的项目优先次序，编制2003年项目备选年度预算。对已经执行完毕或尚未编制项目备选预算的部门，要制定三至五年中长期项目备选计划，经财政和主管部门审批后，编制2003年项目备选年度预算。项目备选预算应包括本级备选项目和市对区县转移支付备选项目。 编制政府采购预算。进一步扩大政府采购的涵盖面，行政事业单位凡以财政资金购置的商品和劳务，均应纳入政府采购范围，编制政府采购预算；财政部门要在汇总编制政府采购预算的前提下，建立规范的政府采购预算批复制度，健全政府采购预算执行监督机制。 编制预算说明。各部门要按照财政部门制定的统一格式编制预算，并附详细的预算编制文字说明。预算编制说明的内容包括：预算编制的指导思想、依据和原则，各项收入今年的预计完成情况，2003年收入预算以及经济性、政策性、管理性因素对收入的影响，收入增减变化情况，单位机构、人员和基本职能情况，人员经费和公用经费的标准，以及根据项目备选中长期预算确定的项目备选年度预算，政府采购预算等。 五、编制好2003年预算 各级财政部门和预算单位要进一步扩大实施部门预算的范围，推进综合财政预算改革，市级所有一级预算单位要全部编制部门预算，各区县也要选择一定比例的单位编制部门预算。各级财政、税务部门及预算单位，要按照本通知要求，对已上报预算重新进行核对并补充修订，形成新的预算草案；各级财政部门负责审查同级税务部门及预算单位的预算草案，并汇总下一级财政部门的预算草案。市级预算单位修订后的预算草案于12月25日前报送市财政局，由市财政局审查并同各预算单位协商后，形成本级预算草案。各区县财政的预算草案于12月25日前报送市财政局。市财政局审核并汇总天津市总预算草案，于12月底前报市政府。 天津市人民政府
二00二年十二月十七日 |
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