【法规名称】
【颁布部门】 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
【发文字号】 新政办发[2002]157号
【颁布时间】 2002-12-11
【实施时间】 2002-12-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 362778 什么是编号？
【正 文】
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区环保局、旅游局关于进一步加强旅游生态环境保护工作意见的通知
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伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构： 为认真贯彻全国旅游生态环境保护会议和自治区旅游生态环境保护工作电视电话会议精神，保护好我区旅游生态环境，确保我区旅游业的可持续发展，现将自治区环保局、旅游局《关于进一步加强旅游生态环境保护的意见》转发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅 二00二年十二月十一日 关于进一步加强旅游生态环境保护工作的意见 为了保护好旅游生态环境，正确处理好旅游资源开发与生态环境保护的关系，确保我区旅游业的可持续发展，针对我区旅游生态环境保护工作，提出以下意见： 一、旅游开发必须坚持可持续发展战略 旅游业作为与生态环境有着密切关系的产业，必须坚持可持续发展的战略，通过保护生态环境发展旅游，通过发展旅游来促进生态环境保护，实现旅游与生态环境保护双赢。 我区具有丰富而独特的旅游资源，旅游业的发展前景十分广阔，旅游业已成为我区国民经济新的增长点和最具发展潜力的优势产业之一。旅游业的蓬勃发展对推动我区社会经济的发展、促进改革开放、带动相关产业发展起到了重要作用，尤其是以自然生态环境为依托的可持续生态旅游，体现了人与自然和谐共处，在利用自然资源开展旅游活动的同时实现了保护自然——利用自然——增值自然——保持自然生态的良性循环。 由于我区的旅游业尚处在起步阶段，基础设施相对落后，旅游资源开发和保护的总体水平不高，在旅游资源开发活动中个别地区出现了盲目的急功近利的粗放开发方式，使一些景区生态环境恶化、景观遭受破坏。这些现象既破坏了旅游资源，也降低了旅游品位，已经直接影响到一些地区旅游业的可持续发展。旅游与环境互为因果，相互依赖。加强旅游生态环境保护，促进旅游资源的合理开发和利用，是关系到旅游业能否可持续发展的关键。旅游资源的开发利用，必须把生态环境保护放在首位，保护生态环境就是保护旅游资源，在旅游资源开发中必须明确环境保护的目标和要求，做好旅游资源开发区域的规划和布局，旅游路线的设计、游客容量、设施建设与生态环境的承载能力必须相互适应，确保旅游设施建设与自然景观相协调。要鼓励对旅游景区进行规模开发和经营，加强对旅游景区的自然景观和生态环境的保护，提倡“景区内旅游景区外食宿”。 二、加强旅游生态环境保护规划 做好旅游开发规划，是旅游资源合理开发的关键，也是确保旅游业可持续发展的必要条件。各地旅游资源的开发必须按要求在开发前进行科学规划，并通过旅游等主管部门的批准，要逐步开展对旅游规划的总体环境影响评价工作。旅游主管部门要会同其它相关部门把好规划的审批关，严格规范开发程序，杜绝盲目的破坏自然资源的旅游开发活动。 旅游开发规划，必须包括生态环境保护规划，要科学、合理地划分旅游景区的各类生态功能区，确定旅游区环境容量，明确旅游区域和路线，提出可持续利用旅游资源，保护生态环境的具体目标、方法和保障措施。在一些重要和敏感的生态区域应严格规范旅游活动。旅游开发要尊重自然规律，按照当地自然环境的特点，选择合理的开发模式，特别应注意生态脆弱区，环境敏感区和珍贵自然景观与人文景观特点，采取严格的保护措施，适度开发，决不能采用粗放、野蛮、掠夺式的开发方式。 三、加强旅游开发项目的环境管理 要对旅游资源实行有计划的合理开发和科学管理就必须遵守国家相关法律、法规和生态环境保护要求。根据国务院《建设项目环境保护管理条例》和“新疆维吾尔自治区贯彻国务院建设项目环境保护管理条例实施意见的通知”，在旅游资源开发立项的同时要实行环境保护预审制度。从区域生态系统及生态功能保护出发，提出环境保护意见和环境保护要求。各级环保部门要积极为旅游开发项目提供指导意见，参与决策，严格把关，促进旅游业的健康发展。 旅游开发建设要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。明确各项环境保护措施，规范建设施工行为。旅游区内的污水、烟尘和生活垃圾必须有配套的处理设施和回收措施，实现达标排放和科学处置，保护旅游区良好的环境质量。旅游区内的污水、烟尘、垃圾等的处理设施必须与旅游开发同步进行，做到同时设计、同时施工、同时投入运行。根据国家环保总局《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，旅游区建设工程竣工后，要进行环境保护设施及生态环境保护措施的竣工验收，以确保景区环境保护设施与主体工程同时投产或使用，并落实其它需配套采取的环境保护措施和生态环境恢复措施。 |
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