【法规名称】
【颁布部门】 徐州市人民政府
【发文字号】 徐政发[2002]143号
【颁布时间】 2002-11-12
【实施时间】 2002-11-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 362854 什么是编号？
【正 文】
第2页 徐州市人民政府关于打击逃废金融债务工作的意见
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[接上页] (二)要强化约束机制。对不能提交金融债权保全证明的拟改制企业，有关部门不得批准其改制方案，工商部门不得为其重新办理注册登记，国有资产管理部门不得受理其产权 变动方案。对有金融债务的改制企业，法院、经贸委、体改办、工商局等有关部门要首先落实好金融债务，认真执行国家和省关于制止企业逃废债务、保护金融债权问题的各项规定，坚决防止发生新的逃废债务行为。金融机构要充分发挥金融债权联席会议的制裁功能，向社会公开曝光失信企业，使失信企业为其作为付出代价。 对不能正确行使权力导致出现金融风险的有关部门，特别是对一些反映比较强烈的不规范破产案例，要及时组织检查，纠正违规问题，严肃处理相关责任单位和人员。国土、房产、工商等部门要适当降低或减免银行在落实债权过程中的有关费用，有效解决费用过多、过 重的问题。 (三)要依法规范企业改制、破产行为。 在企业破产、兼并、重组的过程中，要严格依照法律、法规和政策，按规定程序办理，落实好金融机构的债权债务。 实行破产的企业，要依法清偿金融机构的债权，维护金融机构对抵(质)押物的优先受偿权； 实行分立的企业，要按所得有效资产的比例，同比例承担债务，做到“债随物走”，不得只承接资产、不负担债务； 实行股份制改造及被兼并的企业，要由改制后的企业及兼并企业承担原企业及被兼并企 业的全部贷款本息，签订还本付息协议书并落实相应担保措施； 出售、拍卖、转让的企业，所得资金收入要偿还金融债务。已设定抵押权的抵(质)押 物出售，须经抵(质)押权人同意，出售收入要优先用于清偿低(质)押贷款本息； 实行租赁或承包经营的企业，出租、发包方和承租、承包方要与原债权金融机构签订偿还贷款本息的协议，并在原主办金融机构开立基本结算账户。 (四)全面推进社会信用建设，加快打造“诚信徐州”。信用是市场经济的基石，是市场经济的“生命”所在。良好的社会信用，是规范市场行为、保证市场有序、改善投资环境的关键。要以加快建设“诚信徐州”为目标，不断完善“两个体系”(社会信用体系，社会道德体系)，要搭建政府政务平台，树立诚信政府形象；要搭建企业信用平台，提高企业 信用水平；要搭建个人信用信息数据库，建立个人信用诚信评估体系。要建立健全信用管理法律法规，加快社会信用管理体系建设，惩治失信行为，充分保障守信者的合法利益。要综合治理，共同营造良好的社会信用环境。 (五)金融机构要增加有效信贷投入，在发展中实现金融安全。经济发展是金融安全的基础，支持经济发展，既是金融业义不容辞的责任，也是实现金融安全稳健运行的根本出路。各金融机构要正确认识和处理增加信贷投入与防范化解风险的关系，强化发展意识、服务意识和创新意识，改善金融服务，加快金融创新，加大信贷投入，积极探索增加有效信贷 投入的新途径，通过调整结构，盘活存量，稀释风险，不断提高资金使用效率，实现信贷资产质量和经济增长质量同步提高。要积极借鉴浙江杭州、温州、宁波等地支持中小企业的做法，积极推进中小企业信用体系建设，创新贷款手段和品种。 四、加强领导，落实责任，确保打击逃废金融债务工作取得实效 严厉打击逃废金融债务、创建金融安全区，事关经济发展、社会稳定和金融安全的大局，是各级党委、政府义不容辞的责任，各级各有关部门要充分认识这项工作的重要性，把防范金融风险摆上重要位置，加强领导，狠抓落实，全力营造金融业加快发展的良好氛围。 (一)要切实加强领导。各级政府主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要及时协调解决打击逃废金融债务工作中存在的问题，要结合整顿和规范市场经济秩序，协调有关部门坚决打击破坏社会信用秩序的行为，营造良好的金融环境。各县(市)、区要成立由政府牵头，人民银行、法院、经贸委、体改办、工商局、财政局、土地局等有关部门组成的打击逃废金融债务工作办公室，切实加强对这项工作的领导、组织和协调。要积极探索多种形式的金融债权管理方法，制定切实可行的措施，及时研究解决企业逃废金融债务问题。涉及银行资产安全的重大问题要及时向市人民政府反映，并做好与市有关部门的协调和沟通工作。 (二)要进一步强化目标责任制。各地、各有关部门要按照创建金融安全区、打击逃废金融债务工作的目标要求，细化措施，分解指标，落实责任，严格考核兑现。要把“诚实 守信”列入企业考核评先的重要内容，凡有逃废金融债务行为的企业，一律不得评先、获奖 ；有逃废金融债务行为的企业法人代表，三年内不得提拔晋升；对故意侵犯金融机构合法权益，破坏社会信用行为或对上述行为采取包庇、纵容及行政不作为的地方政府和部门，要逐级追究领导责任。 (三)要加强协调配合。各级各部门要进一步加大金融法制宣传力度，提高全社会的金融安全意识，维护正常的社会信用关系。各级政府要支持人民法院依法独立、公正审理金融债权债务纠纷案件，营造良好的法制环境。对改制不规范，借改制逃废金融债务，造成信贷资产流失的单位和个人，要严肃处理并在新闻媒介予以公开曝光。金融机构要密切与地方 各级政府和有关部门的联系与沟通，及时报告企业改制过程中出现的新情况、新问题，取得地方政府和有关部门的支持。 二00二年十一月十二日
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