【法规名称】
【颁布部门】 中共湖南省委、湖南省人民政府
【发文字号】 湘发[2002]16号
【颁布时间】 2002-09-25
【实施时间】 2002-09-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 364595 什么是编号？
【正 文】
第4页 中共湖南省委、湖南省人民政府关于批转省计委《关于当前经济运行情况和做好今年后几个月经济工作的措施意见》的通知
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[接上页] 四、加快国债项目建设，确保完成全年１３３０亿元投资目标。（１）突出抓好在建国债项目。抓紧在建国债项目收尾工作，对１７１个签约国债项目，进一步强化责任，加强调度，在确保工程质量的前提下，必须完成９５％以上的投资规模。各级政府原已承诺的配套资金和优惠政策，要抓紧落实到位。下半年国家审计署将对２００１年国债项目进行全面审计，要抓紧做好自查和整改工作。（２）努力保持投资快速增长。各行业主管部门和项目单位要按各自分工和责任，明确任务，狠抓落实，确保国有投资中基建完成５２６亿元，技改完成２２０亿元，房地产开发完成１１５亿元。在加快在建项目建设进度的同时，力争邵怀高速、耒阳电厂、皂市水库和天然气城市管网工程等重大项目开工建设。千方百计争取国家加大对我省国债后续项目投资。积极落实开发银行贷款，探索启动条件好的市州第二批和财力较强的县市区城市基础设施打捆项目，抓紧衔接落实开发银行意向承诺的21个项目。加大城镇基础设施建设力度，促进城镇化进程。进一步放宽民间投资领域，改善政策环境、融资环境和服务环境，力争集体个体投资增长９－１０％。（３）抓好重大项目前期工作。明年国家投资将重点用于改善农村生产生活条件、加强服务业基础设施建设、实施可持续发展战略、重点基础设施、西部重点建设、科技教育、高技术和设备国产化、续建国债项目等方面。各级政府要有针对性地早作准备，加大项目前期工作力度。同时抓好长株潭利用世行贷款。武陵山区日本贷款扶贫等项目的前期工作，抓紧编制《洞庭湖“４３５０工程”规划》。 五、提高工业质量和效益，加快推进工业化进程。（１）切实加强工业生产组织调度。积极协调落实好电力、运输、原材料供应等生产条件，保证企业生产的正常运行。强化企业内部管理，提高企业生产效率和经济效益。加大扭亏增盈力度，在保持盈利大户继续增盈的基础上，对亏损大户因企施策、分类指导，层层落实帮扶措施，切实解决实际困难，引导企业开拓市场、压库促销，确保完成全年利润目标。（２）加快企业技术改造和高新技术产业发展。抓紧“十大标志性工程”项目的启动实施，对已开工的７２个项目加快建设进度，对未开工的２０个项目尽快落实前期准备工作，确保年内完成９０亿元投资任务。运用高新技术改造提升传统产业，抓紧组织实施国家高新技术产业化示范工程和省高新技术引导资金扶持项目；抓住国家将实施软件行动计划等专项。建设高新技术产业基地和国家工程研究中心的机遇，策划组织有一定技术和产业基础的项目，争取进入国家笼子。（３）加强对中小企业的扶持和服务。高度重视中小企业的发展，切实改变规模以下工业低速增长的局面。进一步推进中小企业信用担保体系建设，逐步扩大担保和再担保业务。加快完善中小企业信用制度，建立中小企业信用信息征集与评价体系。坚决制止电解铝、铁合金等行业在我省的低水平重复建设，加大依法整顿关闭小煤窑、小钢铁厂、小水泥厂、小玻璃厂和小造纸厂等小厂矿的工作力度。（４）认真实施《中华人民共和国安全生产法》，建立并严格执行安全生产责任制，强化日常监督检查，严厉惩处造成安全事故的直接责任单位和责任人，进一步搞好安全生产大检查，认真查找并及时排除安全隐患，防止重大特大事故的发生。加强企业稳定工作，把可能导致企业不稳定的因素消除在萌芽状态，把问题解决在基层。（５）继续深化国有企业改革。对竟争性领域中未改制的国有大中型企业，通过规范上市、中外合资和相互参股等多种形式，改为多元投资主体的公司制企业；对已改制的国有企业继续进行股权多元化改革，完善法人治理结构，使其真正按现代企业制度运作。加强直接融资，强化资本运营，促进企业重组，盘活存量、扩大增量。对依法应当关闭的矿产企业，认真组织实施关闭破产，推动劣势企业退出市场。 六、加大财政增收节支力度，充分发挥金融对经济发展的支持作用。（１）进一步加强税收征管。严格税务登记管理，清理漏征漏管户，逐步将纳税对象全部纳入税控网络，从源头上堵住税收的流失。对重点税源户税收入库情况，进行跟踪征管；对第三产业新增营业税、高收入行业。高收入个人所得税、耕地占用税等税源加强征管；对集贸市场、房屋出租、车辆营运等小税种加强排查和监管。从严审批缓征税款，尽可能减少新欠的发生，加大清欠力度，特别要做好重点税源行业的清欠工作，对确有缴纳能力而拒不缴清的企业，要依法处罚。加强对“免、抵、退”出口企业的严格审核，防止造假偷逃增值税；坚决制止“包税”和越权减免，确保税收依法应收尽收。抓紧清理现行税收优惠政策，凡到期的一律恢复征税，并不再擅自出台新的优惠和变相优惠政策。（２）严格控制各项开支。各级政府都要严格执行财政支出预算，除救灾等少数急需的特殊支出外，一律不再追加新的支出项目。坚决按照中央要求，停止建设脱离实际的“形象工程”。“政绩工程”，暂停新批准建设行政办公楼、培训中心和内部高档娱乐设施等项目。对这类项目，财政不得安排资金，银行不得发放贷款，土地管理部门不得提供土地使用权。调整财政支出结构，大力压缩一般性支出，各级财政都要本着“一要吃饭，二要建设”的原则，优先保证工资发放和社会保障支出等事关群众生活和社会稳定的开支，进一步压缩和控制会议费、招待费和出国考察培训费等支出，严禁公费旅游。停止没有实效又乱拉赞助的各种研讨会和“办节”活动。加强对财政性资金使用情况的监督检查，严格实行“收支两条线”、“收缴两分离”，严肃查处各种违反财经纪律的行为。国库集中支付核算，加强财政监管和综合调控。（３）加大金融对经济发展的支持力度。在进一步降低商业银行不良贷款比例，切实防范和化解金融风险的基础上，尽量满足有市场、有效益、有信用企业的流动资金需求，支持改善品种质量和提高效益特别是国债贴息的技术改造贷款。密切关注房地产信贷市场的变化和信贷集中的趋势，适时调整信贷结构。建立健全适合中小企业特点的评级和授信制度，适当增加基层金融机构的流动资金贷款审批权，充分发挥现有中小金融机构支持中小企业的作用。规范和增加农村信用社农户小额信用贷款和联保贷款。在从严控制和防范风险的前提下，增加效益好、确有偿还能力的大企业和企业集团的企业债券发行规模。 |
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