【法规名称】
【颁布部门】 杭州市人民政府办公厅
【发文字号】 杭政办函[2002]194号
【颁布时间】 2002-09-09
【实施时间】 2002-09-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 366137 什么是编号？
【正 文】
杭州市人民政府办公厅关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知
|
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为认真贯彻落实国务院办公厅《关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知》（国办发〔2002〕38号）和全国旅游市场打假打非专项整治工作会议精神，着力解决目前我市旅游市场存在的突出问题，实现旅游市场秩序的根本好转，经市政府同意，现就我市开展旅游市场打假打非专项整治工作的有关事项通知如下： 一、整治工作的指导思想和目标 以中国优秀旅游城市2002年度复核工作为契机，以建立规范的旅游市场秩序为目标，集中时间和力量，重点打击影响我市旅游市场秩序的各种违法违规行为，进一步优化全市旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提升服务质量，提高旅游业整体素质，为实施“旅游西进”战略，打响“游在杭州”品牌，争创中国最佳旅游城市打下坚实的基础。 二、整治工作的主要内容 （一）打击非法经营旅行社业务。严格按照《旅行社管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》、《浙江省旅游条例》、《杭州市旅游业管理办法》和其他有关法律法规，对从事旅行社业务的主体资格进行审核。重点查处挂靠承包、变相转让经营权及超范围经营的旅行社、非法经营出境旅游业务的中介机构、本地非法经营旅行社业务（即“黑社”）的单位和个人，以及机关、事业单位，社团、外地驻杭机构等单位以营利为目的进行的招徕接待游客、非法经营旅游业务的行为。对旅行社门市部、经营部进行清理和重新登记，对不符合条件或未经批准的，责令其停止经营或予以查封。 （二）整治旅游客运市场秩序。对旅游交通运输单位进行安全整顿，对汽车、游船、轮渡、索道等游客运载工具的安全性能进行全面检查，严厉打击非法和违规运营行为，重点查处无证运营、超载运营和套团运营，以及报废车辆运营、车辆带“病”运营等危及客运安全的行为。杜绝和消除一切安全隐患，实现旅游交通无重大责任事故。严厉打击在飞机场、火车站、汽车站、码头、城市广场、主要风景区、街区等游客集散地争夺地盘、抢拉游客、打架斗殴和敲诈勒索等欺行霸市行为。 （三）优化旅游景区（点）游览环境。开展对西湖风景名胜区及周边环境的综合治理，坚决查禁从事封建迷信和有损国家、城市形象的违法违规活动，重点打击强买强卖、尾随兜售以及抢劫盗窃和诈骗钱财等危害景区（点）治安秩序的违法行为。做好金秋旅游旺季、国庆黄金周、西博会期间旅游环境的整治、管理工作。对旅游景区（点）内的商业网点，做到统一布局、统一管理、统一服务、统一质量标准，坚决取缔各种非法摊点。 （四）打击旅游购物欺诈行为。组织开展旅游商品销售市场执法检查，重点查处制假售假、以假充真、以次充好、质次价高和虚假宣传等欺诈行为。继续深入推进“公对公佣金”制度，坚决杜绝旅游购物点与导游、司机人员相互串通私授私收回扣的非法行为；查处诱迫、胁迫旅游者购物、超计划购物等行为。 （五）遏制非法从事导游活动。严格按照国务院公布的《导游人员管理条例》的有关规定，规范导游服务行为，重点查处无合法证件和无正当手续从事导游活动以及伪造、借用他人导游证的行为。集中力量整治西湖风景区及周边地带变相从事导游活动、未按规定参加年检或未通过年检继续从事导游业务、未经旅行社委派私自承揽或从事导游业务，以及以引诱购物为目的打着“向导”、“免费导游”旗号拉客兜售的行为。严厉打击借导游服务之名从事色情活动的“陪游”、“伴游”等非法活动。 （六）规范旅行社经营服务行为。重点查处旅行社“零团费”、“负团费”、以虚假广告招徕游客和擅自增减旅游项目的行为。建立公开合法的导游报酬机制，杜绝私拿私授回扣和索要小费的行为。规范导游讲解内容，坚决制止有损国家利益、民族尊严的言行和在讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的违法违规行为。完善导游计分制和网络化建设，强化动态跟踪管理和量化管理。 三、整治工作的措施和要求 （一）充分认识专项整治工作的重要性，增强责任感和紧迫感。目前影响我市旅游市场综合环境的一些问题，如“黑社”、“黑车”和“黑导”等无证经营行为以及拉客兜售、欺客宰客、胁迫消费、质量欺诈等违法违规现象比较突出。这不仅严重破坏了旅游市场秩序，而且严重损害了旅游者的合法权益和杭州风景旅游城市的形象。因此，必须下大决心，深入开展旅游市场打假打非专项整治工作。杭州作为全国重点风景旅游城市和首批中国优秀旅游城市，应营造比其他城市更好的旅游市场环境。要通过专项整治，有效遏制违法违规活动，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者的满意程度，树立杭州安全有序的旅游胜地形象。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！