【法规名称】
【颁布部门】 浙江省人民政府
【发文字号】 浙政发[2002]19号
【颁布时间】 2002-09-03
【实施时间】 2002-09-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 366722 什么是编号？
【正 文】
浙江省人民政府关于进一步培育和发展大型企业集团的若干意见
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培育和发展一批具有核心竞争力的大型企业集团是一项对我省经济发展具有战略意义的工作。为全面落实《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于发展具有国际竞争力的大型企业集团指导意见的通知》(国办发[2001] 90号)和《浙江省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，现就进一步培育和发展我省大型企业集团提出以下意见： 一、指导思想与工作原则 (一)指导思想。以我国加入世贸组织为契机，以企业为主体，市场为导向，深化改革，扩大开放，加强引导，优化环境，培育和发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大型企业集团，使之成为行业和区域发展的龙头企业，促进我省经济持续快速健康发展。 (二)工作原则。 1．有利于全省经济结构的优化和产业升级。必须根据我省“十五”计划确定的产业发展方向，按照专业化分工协作和规模经济的要求，在优势行业和重点发展领域中，培育和发展一批具有核心竞争能力的企业集团，成为我省优化行业和企业组织结构，带动产业升级的主导力量。 2．有利于确立企业在市场经济中的主体地位。培育和发展大型企业集团，要按照市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用。企业集团应增强自身作为市场竞争主体的各项功能和综合竞争能力，企业制度、管理体制和运行机制要逐步向国际先进水平靠拢。政府要为企业集团发展和参与国际竞争创造公平竞争的外部环境，制订符合国际通行规则的有关政策和办事程序；坚持政企分开，避免不必要的行政干预。 3．有利于提高企业的核心竞争能力。要把提高核心竞争能力作为企业集团进行制度创新、管理创新和技术创新的重要目标。围绕核心竞争力的提高，企业要在制度创新、人才培育、市场开拓上下功夫。要立足于做优、做强，积极开展结构调整，进行科学决策，避免盲目扩张和过度多元化。 二、培育和发展目标 经过5年努力，全省力争培育和发展一批具有以下特征的大型企业集团： (一)建立较为完善的现代企业制度。 (二)建立以管理信息化为特征的现代企业管理体系。 (三)拥有适应国际化经营的高素质企业领导班子和管理人才队伍。 (四)技术创新能力强，主业突出，拥有知名晶牌和自主知识产权。 (五)市场开拓能力强，有健全的现代营销网络。 (六)主导产品在国内有较高的市场占有率，符合产业发展方向，对行业发展具有较大的带动作用。 (七)规模经济效益好，具有持续的盈利能力和较强的抵御风险能力，主业经营规模、全员劳动生产率、企业净资产收益率等主要经济指标达到国内同行业领先水平。 三、培育和发展措施 (一)企业集团要积极推进制度创新、管理创新和技术创新，增强核心竞争能力。 1．加快现代企业制度建设。企业集团要按照现代企业制度的要求，完善公司法人治理结构，形成有效的权力制衡机制，积极推行独立董事、外派监事制度。理顺企业内部产权关系，建立以资本为主要联结纽带的母子公司体制，合理划分母子公司权限，优化内部组织结构。建立科学的决策程序，落实可追溯的决策责任制度。强化母公司功能建设，使之成为整个企业集团的投资决策、技术研发、人力资源管理、信息化管理和市场开拓的中心。 2．提高经营管理水平。企业集团要参照国际先进管理模式和运行机制，建立科学规范的管理体制。深化内部人事、劳动、分配制度改革，建立企业新型劳动关系，完善内部竞争机制和激励机制。强化财务管理，建立健全不同层次的预算管理体制，加强对本企业的经济活动、经济效益和经济责任的内部审计监督。以提高核心竞争能力为目标，精干主业，分离辅业和社会职能，集中力量发展主营业务。高度重视市场营销能力的培育和增强，建立适合本企业特点的现代营销网络和售后服务体系。积极实施信息化建设，更新管理理念，再造业务流程，提高财务、物流、研发、营销和基础管理的信息化水平。 3．增强技术创新能力。企业集团要建立和完善技术创新运行机制，加强企业技术中心建设，增加研发费用在企业销售收入中的比重，提高自主开发能力。开展与大专院校、科研院所的产学研合作，建立开放、稳定、紧密的关系，促进技术创新能力的增强。积极引进消化吸收国内外先进技术或与国内外拥有先进技术的企业合作，尽快缩小与国外先进企业在技术水平上的差距。坚持引进、培养和使用相结合，建设高素质的技术开发人才队伍。 |
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