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[接上页] 在实行预算内外资金统管的基础上,编制单位基本支出预算和项目预算,能较好地解决政府财力的统一管理和统一分配,从源头上切断预算外资金和单位的直接利益联系,防止乱拉乱用预算外资金,使财政有能力统筹安排不同部门的预算,保证各单位的基本需求。 四、完善部门预算编制程序,加强预算执行的管理和监督 按照上述预算编制的内容和办法,在部门预算的编制程序上,采取“两上两下”,统一单位和财政对编制预算的财力和可能的认识度,尽量使预算编制切合实际,有利于预算的执行。目前,市级部门已完成了“两上一下”的程序,正在对各部门的预算进行最后的核审和平衡。 为了适应部门预算管理改革,按部门预算归口管理的要求和预算管理、资金管理、执行监督适当分设的原则,市财政在机构改革中,对内部的机构设置、职能分工、目标责任、协调程序等,进行相应的改革和调整,初步形成规范的监督制约制衡机制,做到依法行政、依法理财。 为了全面落实党风廉政建设目标责任制的要求,需加快我市财政预算制度改革的步伐。市财政在以上实行部门预算各项准备工作的基础上,2002年拟在市级部门实行部门预算管理的改革,并重点会同23个市级政法和行政执法部门,对预算管理改革的全过程进行分析、研究和完善,以推进我市部门预算改革试点面上的工作。 附件:2002年实行部门预算的市级政法和行政执法部门名单(略) |