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【法规名称】 
【颁布部门】 四川省人民政府办公厅
【发文字号】 川府函[2009]109号
【颁布时间】 2009-05-14
【实施时间】 2009-05-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 36872  什么是编号?
【正  文】

四川省人民政府办公厅关于贯彻实施《乳品质量安全监督管理条例》的意见


  各市(州)、县(市、区)人民政府,省直各部门:
  
  《乳品质量安全监督管理条例》(国务院令第536号,以下简称《乳品条例》)已于2008年10月9日公布实施。现结合四川实际提出如下意见,请同《乳品条例》一并贯彻落实。
  
  一、统一思想,提高认识
  
  《乳品条例》是针对2008年发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件暴露出的问题,在系统总结和分析我国乳品质量安全状况,借鉴奶业发达国家乳品质量管理经验,并对现行法律、行政法规有关规定进行研究和梳理基础上,根据各监管部门的职责分工,制定的更加具有针对性和操作性、确保乳品质量安全和保障奶业健康发展的一项重要法规。我省是农业大省,近年来乳品产业发展迅速, 2008年全省生鲜奶产量67.5万吨,乳制品产量105万吨,有乳制品加工企业54家,总计日处理生鲜奶生产能力达5000吨。但我省乳品产业发展也存在许多问题:乳品产业总体规模小,人均奶类占有量不足全国水平的一半;乳制品工业企业实力较弱,品牌知名度较低;奶牛饲养规模化、集约化水平较低,产业化程度不高;大多数乳制品生产企业无原料奶生产供应基地,奶业一体化发展水平较低。把《乳品条例》落到实处,是帮助企业、农户摆脱困境,保护奶业生产力的迫切要求;是深入贯彻国家促进奶业健康发展精神,解决奶业深层次矛盾和问题,全面建设现代奶业的迫切要求;是重塑消费者信心,重振民族品牌,保持奶业持续健康发展的迫切要求。各级人民政府及其相关部门要从保障广大人民群众身体健康和生命安全、全面落实科学发展观、建设和谐四川的高度充分认识实施《乳品条例》的重要性和必要性,切实增强做好乳品质量安全监督管理工作的紧迫感、责任感,以最坚决的态度、最扎实的作风、最严明的纪律、最有力的措施把贯彻《乳品条例》作为当前和今后一个时期的重要任务。
  
  二、严格执法,全程监管
  
  (一)加强生鲜乳质量监管。
  
  1.加强生鲜乳生产质量管理。县级以上人民政府畜牧兽医主管部门要严格执行奶畜养殖场、养殖小区设立条件;兴办奶畜养殖场、养殖小区应符合国家法律、行政法规规定的条件,并向县级人民政府畜牧兽医主管部门备案,获得奶畜养殖代码;加大对奶畜养殖者的养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务,引导奶畜养殖者参照有关规程进行奶畜的科学饲养,指导奶畜养殖者按照《乳品条例》规定,建立规范的养殖档案;加强饲料、兽药、添加剂等生产投入品的监管,严格执行禁用药、限用药和休药期的规定,依法严肃查处养殖过程中使用违禁药物和其他有毒有害物质的行为;实行免疫与扑杀相结合的综合防控措施,对不符合健康标准的奶畜所生产的生鲜乳禁止出售,对感染国家规定疫病的患病奶畜要坚决扑杀并进行无害化处理,对奶畜养殖者的损失按规定给予补偿;监督奶畜养殖者严格执行农业部制定的生鲜乳生产技术规程,生产符合安全卫生要求的生鲜乳。要规范挤奶收奶操作规程,提高奶源主产区机械化挤奶率。
  
  2.加强奶站建设和管理。省人民政府畜牧兽医主管部门应根据全省奶源分布情况,按照方便奶畜养殖者、促进规模化养殖的原则制订生鲜乳收购站建设规划,对生鲜乳收购站进行科学合理布局。县级人民政府畜牧兽医主管部门应根据全省的生鲜乳收购站建设规划,结合本地区奶畜存栏量、日产奶量、运输半径等因素确定生鲜乳收购站的建设数量和规模,经市(州)人民政府畜牧兽医主管部门审核报省人民政府畜牧兽医主管部门批准;要依据《乳品条例》要求,严格规范生鲜乳收购站经营主体;对现有生鲜乳收购站逐个进行登记、清理。对符合《乳品条例》要求的生鲜乳收购站,要及时颁发许可证,保证生鲜乳的正常收购,不符合要求的,不予发证;落实驻站质量监督员制度,加强对奶站日常营运状况的监管。
  
  3.加强生鲜乳收购运输质量管理。县级以上人民政府畜牧兽医主管部门要加大监督检查力度,对生鲜乳收购站的收购、质量检测、记录、运输等关键环节进行不定期的检查和抽查,督促生鲜乳收购站加强自身管理和质量控制;督促生鲜乳收购站建立收购、销售和检测记录;在生鲜乳运输环节,要严格执行准运证明的发放和交接单填写等相关规定;要制订并组织实施生鲜乳质量安全监测计划,落实检测经费,确保生鲜乳质量监督抽查工作的顺利完成;要逐步建立第三方生鲜乳质量检测制度,实行按质论价收购;引导生鲜乳购销双方签订购销合同,完善奶业利益联结机制,保护奶畜养殖者利益,稳定奶业发展的基础。县级以上人民政府价格主管部门要加强生鲜乳价格的监测,及时发布市场供求信息和价格信息,规范生鲜乳价格秩序。
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