【法规名称】
【颁布部门】 南京市人民政府办公厅
【颁布时间】 2002-06-25
【实施时间】 2002-06-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 368898 什么是编号？
【正 文】
南京市人民政府办公厅全市实施《中华人民共和国行政处罚法》情况检查方案
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各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 《全市实施中华人民共和国行政处罚法情况检查方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。 今年是《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施六周年，省政府办公厅近日下发了通知，决定对全省实施《行政处罚法》的情况进行一次全面检查。为了贯彻省政府办公厅和省政府法制办的要求，做好我市检查的组织实施工作，现将我市对《行政处罚法》检查的有关事项通知如下： 一、检查对象和内容 检查对象：一是全市各级人民政府；二是各级政府具有行政处罚权的行政执法部门；三是法律、法规授权实施行政处罚权的组织；四是受委托实施行政处罚权的组织。 检查内容：贯彻实施《行政处罚法》和国务院、省政府和市政府关于贯彻实施《行政处罚法》的通知，以及制定并落实相关配套制度的情况，具体内容为省政府法制办《全省实施中华人民共和国行政处罚法情况检查方案》中明确的七个方面42项内容。我市重点检查内容为： 1、制定除法律、法规和规章以外的其他规范性文件时，是否存在设定行政处罚的情形。 2、制定的规范性文件是否按市政府关于规范性文件备案审查的规定报送备案。 3、是否有以规范性文件作为行政处罚依据的情况。 4、有无行政机关内设机构、受委托组织以自己的名义实施行政处罚的情况。 5、有无未经合法授权或委托实施行政处罚的，行政机关委托事业组织实施行政处罚有无明确委托的范围和责任。 6、有无超越职权、滥用职权或者超越管辖范围实施行政处罚的。 7、是否正确运用自由裁量权，有无行政处罚显失公正的情形。 8、有无对当事人的同一个违法行为给予两次以上罚款的行政处罚的。 9、有无对依法应当给予从轻、减轻或者不予处罚的违法行为，而没有给予从轻、减轻或者不予行政处罚的。 10、有无违法事实不能成立或者事实不清而实施行政处罚的。 11、行政处罚文书是否书写正确、运用准确。 12、作出重大行政处罚决定是否按规定报送备案。 13、有无使用或者损毁依法扣押或先行登记保存的财物，对当事人造成损失的。 14、有没有实行罚缴分离制度，没有实施的提出实施意见。 15、对实施《行政处罚法》中存在的问题拟采取哪些整改措施，对进一步做好行政执法工作有何建议。 二、检查方法和时间安排 检查以单位自查和组织抽查相结合。检查的方法：一是听贯彻实施《行政处罚法》情况介绍；二是看制定的配套制度及落实考核情况；三是查行政处罚案卷。检查案卷的时间为2000年至2002年上半年中作出的行政处罚案卷。抽查案卷采取随机抽号的方式，各个年份形成的案卷各占一定比例。 这次检查分自查、抽查和总结三个阶段。具体时间安排如下： 第一阶段，7月1日至7月31日为自查阶段。各单位要按照检查内容尤其是重点检查内容进行认真检查，行政机关下属有授权实施行政处罚组织和受委托实施行政处罚组织的，列入检查内容。在自查的基础上，于7月31日前将自查情况书面报同级政府法制部门。 第二阶段，8月1日至8月31日为抽查阶段。8月上旬区县政府法制办组织安排抽查。8月1日至8月20日，市政府法制办会同有关部门同时邀请人大代表、政协委员组成检查组，对区县政府和市政府有关部门进行抽查(抽查的具体时间由市政府法制办另行通知)。在部门自查，区县政府法制部门和市政府法制部门抽查的基础上，迎接省政府法制办对我市的抽查。 第三阶段，8月20日至年底为总结阶段。市政府法制办将根据检查的情况形成书面材料，向省政府法制办和市政府汇报。对贯彻实施《行政处罚法》工作情况将予以通报，对存在问题要求采取切实措施限期整改。 三、检查的组织领导 各区县、部门对这次检查要高度重视，认真对待，精心组织，以此为契机，进一步提高行政执法水平。主要领导和分管领导要亲自过问。部门自查要指派法规处室或专人负责，通过自查切实查找出存在问题和薄弱环节，明确改进措施。法制部门可以会同政府监察部门、依法治区(县)领导小组办公室、人大常委会和政协有关委员会进行抽查，邀请人大代表、政协委员参加，制定周密、细致的工作计划和安排，确保检查工作认真、细致，落到实处，收到实效。 附： 全省实施《中华人民共和国行政处罚法》情况检查的具体内容 具体检查内容是：贯彻实施行政处罚法和国务院、省政府关于贯彻实施行政处罚法的通知以及相关的配套制度、规定的情况，主要包括以下几个方面： |
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