【法规名称】
【颁布部门】 青岛市国资办
【发文字号】 青政办发[2002]54号
【颁布时间】 2002-06-12
【实施时间】 2002-06-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 369804 什么是编号？
【正 文】
第2页 青岛市国资办关于市属投资类企业管理体制改革的意见的通知
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[接上页] 四、加快市场化进程，做大做强市属投资类企业 积极引入市场竞争机制经营政府投资项目，引导投资类企业尽快建立适应市场化要求的经营管理新机制。同时，加强政策引导，促进投资类企业优化、重组，扶大做强。 (一)对部分资产规模大、质量好，具有政府基金及政府大项目运作经验的投资类企业，要加大政府扶持力度，使其尽快做大做强。一是结合国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组，以资产划转方式将部分国有资产划入，促使其尽快发展，增强行业竞争能力；二是通过扶持和培育，积极推动企业加快上市步伐，增强其投融资能力；三是加快政府基金管理的市场化进程，提高存量资本“活化”水平。 (二)对部分资金规模偏小、资产质量较差、主业不突出、投融资能力弱、无竞争优势的投资类企业，要加快推进改制步伐，完善企业经营机制，提高经营管理水平，创造条件实现国有资本的有序退出。 (三)实施市属投资类企业重组整合。要打破部门和行业界线，按照适应市场竞争和经营城市的要求，通过兼并、整合等多种形式对投资类企业进行优化、重组，以扩大企业经营规模，提高企业整体竞争力和投融资能力。 五、实行全员劳动合同制和绩效工资制 企业应建立全员劳动合同制，严格按照《劳动法》和我市出台的有关规定，将企业与员工的关系以劳动合同的形式确定下来，合同期一般不超过三年；引入用人上的竞争淘汰机制，因事设岗，因岗定员，加强动态考核；对富余人员，要按我市已出台的有关政策进行分流安置；企业要引进高素质、高层次的专业人才，优化和提高人才结构。 工资分配要打破“大锅饭”，将个人利益、部门利益和企业利益有机结合，根据绩效状况确定员工的报酬等级。 企业的劳动工资制度在执行前应报管委会备案。 六、建立风险防范体系 强化对各类风险的动态监控，建立企业内、外部相结合的风险防范体系。 (一)外部风险防范措施1、重大事项审批备案制度。2、产权代表报告制度。3、审计监督(加强年度审计，条件成熟时，在管委会下设稽核中心)。4、外派国有资产监督人员的监督。 (二)内部风险防范措施1、投资风险控制。企业的重大投资项目应进行可行性分析，并经专家委员会论证；强化对投资过程的风险评估和监控。2、财务风险控制。企业应保持适度的资产负债率，保持较高的速动比率，保持资本退出通道的畅通，使资产(产权、股权)处于“活化”状态；从严控制对外贷款担保，避免和减少或有损失。3、法律风险控制。对外投资、参股、收购等重大决策以及对外签署合同、契约，应在法律专家充分论证的基础上做出决策。企业风险防范制度应报管委会备案。 附件： 青岛市投资类企业管理委员会成员名单 主任：杜世成山东省副省长、市政府市长 副主任：张锐市政府副市长 委员：姜俊山市政府秘书长 郄晋生市委组织部副部长 王安民市国资办主任 于大江市体改办主任 王宇礼市经委副主任 刘瑞华市财政局副局长 夏昌胜市财办副主任 侯杰市审计局副局长 管委会下设办公室，王安民兼任办公室主任。 |
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