　　今年1－4月份，全市地方财政收入完成178084万元，占年度预算的34.2%，比上年同期可比增长19.2%。其中，一般预算完成170414万元，完成预算的36.1%，可比增长20.3%；基金预算收入完成7670万元，完成年度预算的15.5%。全市财政支出163440万元，占年度预算的29%，同比增长32.7%。
　　
　　从各部门完成情况看，国税部门完成38823万元，完成年计划的42.1%，剔除中央企业所得税、个人储蓄存款利息所得税等不可比因素，实际完成年计划的33.9%；地税部门完成105026万元，完成年计划的39.2%，剔除省级企业所得税等不可比因素，实际完成年计划的38.6%；财政部门完成34235万元，完成年计划的21.3%。
　　
　　从预算级次看，市级财政收入完成121601万元，完成年度预算的36.5%，可比增长18.6%。在市级收入中，纯市本级完成93768万元，完成预算的36.6%；高新区完成16438万元，完成预算的37.1%；经济技术开发区完成2356万元，完成预算的35%。区县级财政收入完成56483万元，完成预算的30.1%，可比增长20.7%。
　　
　　总的来看，1－4月份，全市财政预算执行情况良好，基本上保证了“两个保证”和“低保”的资金需要，农业、科技、文教和基本建设等重点支出也保持了较高的增长幅度。但是，全市财政预算执行中还存在一些不容忽视的问题。从收入方面看，一是市级专项收入、其他收入和基金收入没有达到平均进度。1-4月份这几项收入仅完成预算的25.6%、30.4%和19.8%。二是区县级收入特别是几个困难区县收入完成情况很不理想。1-4月份区县级收入进度只达到30.1%，比平均进度短收3.3个百分点。13个区县中，仅有碑林、莲湖、雁塔和未央区达到或超过了平均进度，高陵、长安、蓝田、周至、临潼和户县等六个区县仅分别完成21.9%、26.4%、15.5%、18.8%、17.8%和28.2%，蓝田、周至、临潼、高陵四个区县分别短收1-2个月的收入。三是夏粮减产将给农业税征收带来较大影响，预计农业税将短收较多。从支出方面看，一是“两个保证”和“低保”任务十分艰巨，各困难区县财政保障能力非常脆弱，潜在问题突出。我市7个困难区县的财政收入加上省市的转移支付全部用来保工资，最好的只能保11个月，蓝田、周至、高陵、长安仅能保6-8个月工资。1-4月份，市财政已超调资金9594万元，帮助缓解工资发放的困难，但周至、蓝田仍欠发4月份工资。二是增资因素多。在去年上划国有企业下岗人员三分之一生活费基数的基础上，今年省上又将集体企业下岗职工三分之一生活费上划，预计需增支近2000万元；按中省要求，今年对贫困线以下人员要做到应保尽保，预计需增支1800万元；另外，国家已明确宣布从今年7月1日起，再一次增加职工工资，除中央转移支付外，超标准人员的增资也要由地方全部承担。
　　
　　最近，国务院、省政府召开的增收节支工作电视电话会议，安排部署了全国、全省增收节支工作。为了认真贯彻执行电视电话会议精神，解决好我市1-4月份预算执行中存在的问题，确保全年财政预算的完成，现就我市增收节支工作提出以下意见。
　　
　　一、加强经济调整，大力发展地方经济
　　
　　要调整财源建设思路，加大调整和优化产业结构的力度，积极支持国有企业的改革。对资源枯竭、严重污染及“五小”企业加快实施关闭、破产，淘汰落后生产能力。推动企业重组改制，加快股份制改造步伐。抓紧实施国有股减持工作，对条件具备的国有企业，实施债转股，促进企业轻装上阵。积极支持和鼓励第三产业和非公有制经济的发展，为企业创造公平竞争条件，培育以公有制为主体、多种所有制并存的复合型财源新格局。同时，利用财政政策手段，促进我市高新技术产业和旅游业的快速发展，特别是重点扶持高新区、经济技术开发区和曲江旅游度假区等几个开发区的建设和发展。各区县要依托中心市区的功能和两个国家级开发区及科技、教育、人才的优势，走内涵与外延相结合的经济发展路子，努力培育和壮大新的经济增长点，形成各具特色的区域经济和主导产业。
　　
　　二、加强领导，落实责任，确保财政收入应收尽收
　　
　　各区县政府和有关部门，要确保完成全年财政预算。转变工作作风，加大收入征管力度，建立收入目标责任制，明确分工，责任落实到人。要切实抓好增值税、营业税、企业所得税等大宗税收的征收管理，严格个人所得税代扣代缴制度，加强对零散税收的征管，严厉打击各种偷、逃、抗、骗税行为，将该收的税足额收缴入库，做到收入及时、均衡入库。针对企业欠税的实际情况，各级财政部门要加强与国税、地税、银行和企业主管部门的密切配合，进一步加大清欠力度，对重点税种和重点企业的欠税，实行定目标、定人员、定时间、定进度的清欠工作责任制，集中力量催收清缴，不得把应收的收入甩到下一年，也不能收“过头税”。要认真抓好水利建设基金、帮困基金、文化事业建设费、养老和失业保险基金的征收任务。对完不成收入任务的，按规定在年终决算时相应扣减财力。

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