【法规名称】
【颁布部门】 中共云南省委、云南省人民政府
【颁布时间】 2002-05-23
【实施时间】 2002-05-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 371007 什么是编号？
【正 文】
第2页 中共云南省委、云南省人民政府关于加强城市社区建设的意见
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[接上页] (5)因地制宜，循序渐进。坚持实事求是，一切从实际出发，突出地方特色，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，先易后难，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。 今后5到10年我省城市社区建设的主要目标是： (1)适应城市现代化的要求，加强社区党组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。 (2)以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务项目，促进社区服务社会化、产业化和信息化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。 (3)加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。 (4)坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和社区文明程度，努力建设经济文化繁荣、环境舒适优美、服务设施完善、管理规范有序、人际关系和谐、社会治安良好的新型现代化社区。根据上述发展目标，具体的工作思路是先从地(州、市)、县(市、区)政府所在城镇开始，逐步向所有城镇推开。 三、社区建设的主要内容 社区建设主要包括社区组织、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等方面的内容。要坚持实事求是，因地制宜，从群众最关心和迫切需要解决的问题做起，丰富社区建设的内容。 (一)改革城市基层管理体制，理顺关系，建立新型社区组织体系。 1、合理划分社区。要按照便于服务管理、便于社区资源合理配置、便于社区居民自治的原则，并考虑地域性、认同感等社区构成要素，对原有街道办事处、居民委员会所辖区域作适当调整，以调整后的居委会辖区作为社区地域，并冠名社区。调整社区规模要从实际出发，原则上每个社区以1000户至3000户为宜。 2、建立社区党组织。按照《中国共产党章程》的规定，根据工作需要、党员数量和社区规模建立社区党组织。社区党组织依照《党章》进行工作，发挥领导核心作用，在街道(镇)党组织的领导下，宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，支持和保证社区居民委员会依法履行职责；加强党组织的自身建设，进一步强化对社区党员的教育和管理；切实担负起辖区内非公有制经济单位中的党员、流动党员、离退休党员以及无单位归属人员中党员的教育和管理，协助有关部门加强对辖区内在职党员、特别是党员领导干部党风廉政方面的监督，发挥党员在社区工作中的先锋模范作用。社区党组织要加强社区工会、共青团、妇联组织建设，充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及老龄等组织的作用。 3、建立社区自治组织。社区自治组织包括社区居民会议、社区居民委员会和社区协调议事委员会。 (1)社区居民会议。可以由全体18周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表2至3人参加。负责对社区居民委员会的组成人员进行民主选举，对涉及全体居民的公共事务进行民主决策，对社区居民委员会的工作进行民主监督。社区居民会议有权依照法定程序罢免、撤换、补选社区居民委员会的组成人员。 (2)社区居民委员会。社区居民委员会在县(市、区)、街道办事处指导下，按照自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的原则，负责社区内公共事务管理。主要职责是：执行社区居民会议的决议；草拟社区章程和工作制度；处理社区日常事务。社区居民委员会可根据需要设立就业和社会保障服务、治安调解、卫生环保、计划生育、文化教育、监督协调等工作委员会，由社区居民委员会成员兼管各委员会的工作。 (3)社区协调议事委员会。有条件的地方可以建立社区协调议事委员会。社区协调议事委员会由社区居民代表、驻社区单位代表、社会知名人士等组成。社区协调议事委员会行使对社区事务的协商议事职能，对社区居民委员会的工作提出建议，进行监督。 (二)拓展社区服务。在社区建设的过程中，要以社区服务为突破口，推动社区建设。社区服务的内容主要包括面向社区老年人、残疾人、儿童、社会贫困户、优抚对象和其他社会困难群体的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工、失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务等。要将社区建设与“社区老年福利星光计划”、社区老龄工作和城市居民最低生活保障工作有机结合起来，把“星光计划”作为拓展社区服务的有效载体，建设一批为老年人服务的社区设施和活动场所，造福社区老年人。要继续贯彻落实国家和省对社区服务业的各项扶持政策，统筹规划，坚持社会化、产业化，规范行业管理，提高服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会、建立社会保障社会化服务体系方面发挥更加积极的作用。 |
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