白克明同志在中国共产党海南省第四次代表大会上所作的《认真实践“三个代表”重要思想，为加快海南经济社会发展而团结奋斗》的报告，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真总结了建省办经济特区以来的经验，提出了今后一个时期海南发展的奋斗目标和总体要求。报告对动员全省各族人民团结奋斗，加快海南发展具有重要的指导意义。各级政府、各部门各单位要认真学习贯彻省党代会精神，把广大党员、干部和群众的思想统一到省党代会的精神上来，紧紧抓住经济社会发展这个主题，加快海南发展。
　　
　　根据省委部署和省政府党组(扩大)会议讨论决定，现就当前学习贯彻落实省党代会精神有关问题通知如下：
　　
　　一、焕发精神，努力工作。各级政府、各部门各单位要认真组织学习传达省党代会报告，深刻领会报告的精神，结合政府系统自身特点，紧密联系本地区、本部门本单位的实际，围绕省党代会报告中提出的四项重点工作和四大战略，抓住加快发展这个主题，进一步统一思想认识，形成工作合力。要突出重点，狠抓落实。要把各级领导班子精神面貌有没有新的变化、工作思路有没有创新、群众积极性有没有调动起来、经济社会发展有没有加快作为检验学习贯彻省党代会精神的重要标准。今年是本届政府的最后一年，各级政府组成人员和各部门各单位的领导同志，一定要感受到肩上的责任重大，坚决克服畏难情绪和无所作为的思想，进一步增强发展的紧迫感，解放思想，振奋精神，团结协作，集中精力，一门心思抓发展。要以冲刺的劲头做好今年的各项工作，跑好接力赛，努力完成全年的各项工作任务，实现本届政府在全省人民面前立下的“不辱使命、不负重托”的誓言。
　　
　　二、优化环境，扩大需求。要突出三个主攻方向：一是转变政府职能，使其服从于发展，服务于发展。省级政府部门要敢于冲破传统计划经济条条框框的束缚，增强发展意识；基层政府部门要善于发挥主动性和创造性，增强服务意识。要加大行政审批制度改革力度，今年上半年省政府还要出台一批取消行政审批事项。调整行政审批事项，要服从于政府职能需要，有利于政府管理，加快发展。二是扩大需求，引进需求，增加商机。加大招商引资工作力度，尽快调整和加强政府的招商引资工作力量，各地各部门都要把招商引资列为重要的工作内容。要创新招商引资方式，主动走出去，把客人迎进来。各级领导干部要带头解放思想，努力把本部门、本地区的招商引资工作抓上去。三是继续加强基础设施建设和生态环境建设。在进一步完善交通、能源等基础设施建设的基础上，重点抓好城市的供水、供电、道路、污水垃圾处理等公共设施建设和园林绿化等配套建设。要继续积极推进生态省建设，坚决遏制对生态环境的破坏，尽快建成一批生态示范区和示范工程。营造人与自然和谐的生态氛围，创造一流的人居环境。
　　
　　三、调整结构，实施新战略。一是实施优势产业战略，培育新的产业经济增长点。各级政府部门要在发展优势产业战略思路指导下，调整产业结构，提升产业整体素质。加速发展农副产品、油气矿产资源、旅游商品加工和汽车、摩托车、生物制药等加工制造业，积极发展海洋产业和信息产业，努力发展具有海南特色的高档房地产业，规范发展金融业。二是实施城市化战略，培育新的区域经济增长点。尽快实施省党代会提出的“南北带动，两翼推进，发展周边，扶持中间”的战略部署。省建设、计划等部门要抓紧研制我省城市发展规划和年度实施计划，调整和优化城市发展布局结构，扩大省会海口市规模，加快三亚国际滨海旅游城市建设，积极推进若干重点城市发展，继续抓好县城建设，发展一批各具特色的小城镇。
　　
　　四、明确目标，增加“两个收入”。贯彻落实省党代会精神，要紧紧盯住经济社会发展这个主题，把城乡居民收入和财政收入的持续增长作为最重要的效益指标。一是围绕如何提高“两个收入”调整经济结构。只要可以增加“两个收入”，不破坏资源、不污染环境、不是低水平的重复建设的产业和项目，就要大胆地扶持发展。二是优先发展农村有一定规模的自营经济，特别要鼓励农垦系统自营经济的发展。三是开发新门路，提高社会共济能力。继续扩大联手扶贫范围，巩固扶贫成果；发展公益彩票、福利彩票、体育彩票和社会办学、办医、办托等事业，搞好各项社会慈善事业。四是开发各类市场，多途径增加我省城乡就业机会。
　　
　　省政府决定于今年7月中旬召开省政府全体(扩大)会议，认真总结贯彻落实省党代会精神的工作，进一步制定具体措施，抓好各项工作，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。
　　
　　

二00二年五月十六日

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海南省人民政府关于认真学习贯彻中共海南省第四次代表大会精神的通知

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