【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区人民政府办公厅
【发文字号】 宁政办发[2002]66号
【颁布时间】 2002-05-15
【实施时间】 2002-05-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 371659 什么是编号？
【正 文】
第2页 宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区计委关于宁夏扶贫开发“十大工程”实施意见的通知
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[接上页] (六)易地移民开发工程。实行整体搬迁易地安置，10年计划易地搬迁安置移民10万人，迁出地区主要是水源涵养林区、水库淹没区和退耕还林草地区，迁入地区主要是红寺堡、盐池城西滩、国营农场、固海扬黄灌区、海原兴仁、陶乐红墩子地区。认真实施好国家西部开发移民试点项目，适当提高搬迁移民的人均投资标准，综合建设水电路、科教文卫等基础设施，配套建设农业产业化基地，确保移民搬得出、稳得住，实现一年搬迁，两年巩固，三年解决温饱，五年脱贫致富的目标。 (七)农业产业化基地建设工程。10年建设小杂粮基地100万亩；脱毒薯基地100万亩；牧草草籽基地5万亩；牧草基地500万亩；胡萝卜基地5万亩，中药材基地50万亩，桑蚕基地10万亩；枸杞、“两杏”、花椒经济林基地50万亩，养蜂基地5万群；肉牛基地20万头；瘦肉型猪基地5万头，獭兔基地20万只；肉羊基地100万只。为积极推进农业产业化经营，将选择启动一批基地建设示范项目。加强农产品深加工龙头企业建设，有效实施“农户＋基地＋企业”和订单农业。应用先进技术对当地优势资源进行深度加工，对马铃薯系列产品、浓缩胡萝卜汁、荞麦、莜麦保健食品、杏仁营养粉、中药材、生化制品、草业加工、皮革生产和清真牛、羊肉系列产品加工行业给予重点培育扶持，使其形成贸工农一体化，产供销一条龙的产业化经营。 (八)科技扶贫工程。建立健全科技推广服务和农民技术培训体系，年农技推广面积200万亩、温棚种植1万亩，年培训50万人次，使农业新技术的覆盖率达到60％，农业科技进步贡献率提高到30％。要大力推广固原上黄村、西吉黄家二岔等科研基点经验，建设10个示范推广区。加强农村劳动力科技培训，使每个劳动力能够掌握1—2门农业实用技术或劳动技能。 (九)社会事业发展工程。继续实施“国家扶贫教育工程”和“贫困地区义教”工程，5年内完成“普初”，10年内完成“普九”。进一步完善贫困地区职业技术教育体系，重点支持贫困县职业教育中心建设，增加对贫困县医疗卫生事业投入，重点建设县医院，乡镇卫生院、防疫站、妇幼保健所等农村医疗保健机构，形成医疗保健服务网络。实施“2131”工程，繁荣贫困地区农村文化生活，提高广大农民的文化素质。继续扩大邮电通讯容量和提高质量，建立一级信息网站，到2010年电话普及率达到15部／百人。广播电视在实施“村村通’的基础上，继续解决好山区分散、偏远收看电视和收听广播难的问题，实现消除盲区的目标，并创造条件，发展城乡有线电视网。 (十)人口控制与人力资源开发工程。严格执行计划生育法，控制人口数量，降低人口出生率，到2010年，人口自然增长率控制在13‰以内。同时，积极探索建立计划生育利益导向机制，实施少生快富试点工程，争取每年完成1000例任务。有针对性地通过各类职业技术学校和各种不同类型的短期培训，增强农民掌握先进实用技术的能力。加强劳务输出管理和职业技能培训，不断开拓新的劳务市场，引导南部山区劳动力有序流动合理转移。近期输出劳务常年稳定在60万人次以上，劳务收入达到9亿元以上。远期达到平均每个农户转移或输出一个劳动力。 五、主要措施 (一)加强组织领导。坚持区负总责，县抓落实原则，各级政府要把“十大工程”作为主要工作任务，把扶贫开发的项目真正落到实处．要切实抓好干部的教育和培训工作，不断提高贫困地区干部组织领导和实施项目的水平，学习借鉴甘肃定西苦干实干的工作精神，不断改进思想作风和工作作风，提高带领群众脱贫致富的能力。 (二)建立完善市场经济条件下的扶贫新机制。遵循经济规律，围绕市场需求，调整农村经济结构，制定优惠的财税，土地政策，推动农业产业化发展，积极培育龙头企业，加大对外招商引资力度，鼓励企业，个人积极参与农业产业化基地建设。 (三)继续组织社会各界参与扶贫开发。创造全方位、多层次、宽领域的对内对外开放的良好环境，吸引区内外企业和个人参与扶贫开发，扩大引进和利用外资的范围，加快贫困地区经济发展步伐。要继续动员组织社会各界更广泛地参与扶贫开发，坚持实行党政机关、企事业单位定点帮扶制度，加大东西协作对口扶贫工作力度，形成政府支持、社会帮扶、农民自身努力三位一体的工作机制。 (四)加强计划管理．要严格按照建设程序，切实抓好项目的前期工作、工程招投标、检查验收等工作环节。严格资金管理，专户储存，专款专用，不得挤占挪用。 (五)资金筹措．自治区各部门，各市县及帮扶部门要积极筹措资金，加大工作力度，全力实施“十大工程”。今后10年，实施扶贫开发“十大工程”大体需要投资218亿元。以近几年的我区扶贫投入来源和规模测算，预计10年可筹集资金110亿元，另外考虑国家西部大开发将加大对西部省区的财政转移支付和投资力度，以及对外开放招商引资等因素，基本可以保障“十大工程”的资金需求。 |
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