实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大决策，是我国现代化战略的重要组成部分，具有重大的政治和经济意义。西部大开发不仅对振兴中西部地区经济，促进东西部协调发展具有积极的作用，而且给我省经济带来了难得的发展机遇。近年来，我省各地、各部门和企业积极参与西部大开发，取得了可喜的成绩。为进一步贯彻西部大开发的战略决策，总结参与西部大开发的实践经验，继续推动全省各地积极参与西部大开发工作，现提出以下意见：
　　
　　一、指导思想和基本原则
　　
　　我省参与西部大开发工作的指导思想是：根据国家实施西部大开发的总体部署，解放思想，抓住机遇，一切从实际出发，遵循“市场运作、优势互补、互惠互利、共同发展”的基本方针，通过各地、各部门和企事业单位的共同努力，进一步疏通与西部地区的物资流、技术流、信息流和人才流，初步形成一个联合开发、流通顺畅、竞争有序的大市场，达到共同受益、共同发展的双赢目的。为此，要坚持三个基本原则：一是政府引导、市场运作。要在政府的引导、推动和各有关部门协调、服务的基础上，以企业为主体，以项目为纽带，按照市场经济规律办事。二是突出重点、分步实施。要科学论证，长期规划，明确各阶段的重点工作和重点项目，循序渐进，积极稳妥地分步推进。三是因地制宜、注重实效。要根据西部各省区资源秉赋和经济基础的实际情况，发挥自身优势，找准参与开发的结合点和切入点，量力而行，追求实际成效。
　　
　　二、我省参与西部大开发的重点领域
　　
　　西部大开发是一项长期而艰巨的任务。根据国务院部署的重点任务和西部地区的实际，在当前和今后一段时期，我省参与西部大开发的重点领域是：
　　
　　(一)大力推进专业市场向西部拓展。随着西部地区投资力度的加大，相当一部分投资需求转化为消费需求，西部地区的市场容量将不断扩大。同时，西部边境省区与众多国家接壤，具有发展边境贸易的区位优势，有利于我省各类专业市场向西部地区和周边国家拓展。要进一步推动我省大型专业市场到西部地区和周边国家创办分市场，逐步建立以大中城市为核心、覆盖整个西部地区的营销网络。要鼓励我省企业和企业集团面向欧亚市场，在西部边境口岸建立出口加工基地，依托边境省区和周边国家的贸易市场，发展边境贸易。要采取有效措施，进一步发挥专业市场的品牌效应，使我省产品在西部市场和边境贸易中占有更大的份额。
　　
　　(二)鼓励中小企业向西部发展。我省的产业结构、产品结构和中小企业灵活的经营机制，适合西部地区的发展水平和市场需求。要鼓励中小企业和个私经济到西部发展，利用西部地区市场潜力大，自然资源丰富，用地、用电和劳动力成本较低的条件，以及国家和当地的优惠政策，通过兼并、收购、联合、重组、借壳上市等形式，进行低成本扩张，变“产地销”为“销地产”。
　　
　　(三)加强旅游合作。我省与西部地区旅游资源各具特色，有较强的互补性，发展区域间的旅游合作前景广阔。要加强我省和西部地区在拓展旅游线路、开发旅游资源、加大旅游促销活动等方面的合作，加强与西部地区主要旅游景点的联系，进一步完善连接西部地区主要风景名胜的旅游交通线路，设计多种专题旅游项目，不断丰富旅游内容，在旅游宾馆、客源组织、旅游线路衔接以及旅游管理人才培训方面进行多种形式的合作。要鼓励我省企业和个人采取承包、租赁、联合开发、参股控股等多种形式，参与西部地区旅游资源开发。
　　
　　(四)积极参与西部地区基础设施建设。随着国家的投资重点向西部倾斜，西部各省区基础设施建设步伐加快，对工程设计、建筑施工和设备安装等的需求有较大增加。要鼓励我省企业投资西部各省区基础设施、市政公用设施和其他建设项目。要鼓励和引导我省设计、施工、监理队伍积极调整专业结构，主动适应西部地区基础设施建设的需要，发挥技术和管理优势，积极参加西部地区建设项目的投标，大力开拓西部地区规模化区域建筑市场。要认真抓好“西气东输”等重大基础设施项目的实施。
　　
　　(五)参与西部农林开发和生态环境建设。要充分利用我省农业、林业生产和技术上的优势，加快高科技种子种苗业的发展，为西部地区农林开发提供优质高效的种子、种苗。鼓励我省企业和具有各种专长的农民，利用技术和营销优势，到西部地区采取承包、股份合作、建立基地的形式，发展食用菌、蔬菜、水果、牧草、烟草、茶叶、畜禽、水产、中药材等产品生产、加工。引导农林科研单位、中介服务机构的专家和技术人员，发挥生态农业、水土保持和小流域综合治理等方面的专长，采取承包、技术咨询服务等方法，参与西部地区退耕还林还草等生态建设，建立农林科技示范园区，提供各种技术服务。

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