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各地、州、市物价处(委、局),矿(厂、场)区物价处(委、局),工商局,监察处(局),纠风办: 为进一步整顿和规范市场经济秩序,改善集贸市场收费管理,深化工商收费改革,国家发展计划委员会、监察部、国家工商行政管理总局、国务院纠正行业不正之风办公室决定,在全国范围内开展工商和集贸市场收费专项检查,并以计价检[2002]591号文发出了《关于在全国开展工商和集贸市场收费专项检查的通知》。为了切实搞好我省的工商和集贸市场收费专项检查工作,现将有关事项通知如下: 一、检查的对象和范围 (一)检查对象 1、工商收费。包括各工商行政主管部门、各工商分局和工商所,涉及对社会收费的工商行政管理部门所属的事业单位(协会),及其他从事代理服务的中介组织等。 2、集贸市场收费。包括向各类集贸市场收取费用的地方政府及工商、公安、技术监督、卫生、环保、城管、劳动等部门,以及其他与集贸市场收费有关的组织和单位。 主要检查上述部门2000年5月1日以来的收费行为。 (二)检查范围 1、违反规定向各类集贸市场收费或变相收费的。 2、继续收取或变相收取国家和省已明令取消收费项目的。 3、擅自设立收费项目收费的。 4、提高收费标准,扩大收费范围的。 5、不执行国家规定的降低收费标准和减免收费政策;增加收费频次和肢解收费项目重复收费的。 6、将行政职责范围内的正常公务交由其他单位进行有偿服务的。 7、不按规定标明收费项目、收费标准,不执行收费许可证制度规定的。 8、继续执行越权收费文件和收取相应费用的。 9、其他违反国家法律、法规和收费政策的。 二、检查的时间和步骤检查时间为:2002年4月25日至8月25日。具体分三个阶段。 (一)4月25日至5月20日为自查自报阶段。由各级工商部门、相关事业单位(协会),从事工商代理服务的中介组织;对各类集贸市场收费的公安、技术监督、卫生、环保、城管、劳动等部门,以及与各类集贸市场收费相关的组织和单位,按照本《通知》要求进行自查,主动查找在执行国家及省收费和价格政策方面存在的问题,包括违规收费的部门、项目、标准、执行时间、金额等,在规定的时间内填写自查自报表(附表一),报当地价格主管部门认定。在此期间,各级价格主管部门要对本地集贸市场收费情况进行全面调查(附表二)。依照国家要求,省上确定兰州市、天水市、张掖地区、陇西县、临夏市、平凉市、凉州区的价格主管部门,对本地的集贸市场收费情况进行重点调查。要通过调查,全面掌握集贸市场收费涉及的部门(单位)、项目、金额,存在的问题等现状,了解集贸市场内经营者的反映意见,分析存在问题的原因,为开展重点检查工作做好准备。 (二)5月21日至7月31日为重点检查阶段。各级价格主管部门要在工商部门自查自报基础上,按照本《通知》规定的检查范围、对象、内容进行全面检查。同时要在对涉及集贸市场收费的各部门、组织和单位收费情况进行全面检查的基础上,对本地交易量大、数量多的集贸市场收费情况进行重点检查。凡自查自报中已涉及到的违反规定的问题,要在重点检查阶段做好复查认定,并按有关法律、法规规定处理;凡对自查自报不重视、不认真对待,而在重点检查中查实的问题,要依法严肃处理。 (三)8月1日至8月25日为整改总结阶段。各地价格、监察、工商、纠风部门要坚持检查与调查相结合,检查与整改相结合,检查与全面总结相结合的原则,对检查中发现的问题研究制定整改措施,帮助被查单位建章立制,完善内部监管办法,规范收费行为。同时要对此次工商和集贸市场收费专项检查进行全面总结。各地价格主管部门还要针对本地集贸市场收费调查和实施重点检查中发现的问题,深入分析原因,提出加强本地集贸市场收费管理的措施意见。 三、检查的组织实施此次工商和集贸市场收费专项检查由省物价局、省监察厅、省工商局、省纠风办共同部署,具体工作由省物价检查所组织实施。各地、州、市检查工作由价格主管部门会同监察、工商、纠风等部门组织安排,具体工作由价格监督检查机构落实。 由于工商和集贸市场收费专项检查,涉及的部门、组织和单位多,政策性强,为搞好检查工作,省物价局将举办全省工商和集贸市场收费专项检查培训班,并向各地县提供专项检查文件汇编。为加大检查力度,这次检查采取下查一级或组织联合检查组开展检查的方式进行。省物价局将对各地、州、市的工商部门和地、州、市所在地县、市、区工商部门进行重点检查,并会同监察、工商、纠风办组成检查组到部分地区督促指导工作。各地、州、市价格、监察、工商、纠风部门也要对本地区的检查督导工作做出安排,搞好协调、督促和指导工作,及时发现问题和处理典型案件,保证检查工作有效进行。 |