【法规名称】
【颁布部门】 南京市人民政府
【颁布时间】 2002-05-10
【实施时间】 2002-05-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 371974 什么是编号？
【正 文】
南京市人民政府关于开展“建信用南京城，做诚信南京人”工作的意见
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各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 为在全市社会经济生活中树立“讲信用”的基本社会公德，加快我市社会信用体系建设，促进全市经济持续快速健康发展，现就开展“建信用南京城，做诚信南京人”工作提出以下意见。一、指导思想 以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以我国加入WTO为契机，围绕富民强市和率先基本实现现代化目标，开展“建信用南京城，做诚信南京人”工作，进一步规范市场经济秩序，完善社会主义市场经济体制，以良好的社会信用促进扩大市场规模和消费需求，增强诚实守信的道德意识，在国内外树立起南京守信用城市和最佳投资创业城市的品牌形象。 二、总体目标 用3年左右的时间，初步建立全市的社会征信体系和社会信用道德规范，明显改善市场经济秩序，基本健全地方信用管理法规和运行规则，逐步培育以诚信政府、诚信企业、诚信个人和诚信中介组织构建的诚信主体，在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。 “建信用南京城，做诚信南京人”工作按照总体设计、分步实施、先易后难和逐步推开的原则开展。 2002年为基础建设年，主要任务是：加强政府机关作风建设，加快电子政务建设步伐，推进政务公开，提高政府服务效率和水平；打破体制壁垒，整合信用信息资源，初步构建企业和个人信用信息的征信平台，为建立企业和个人社会信用体系打好基础；研究制订企业和个人联合征信的有关管理规定或暂行办法；制订南京市市民道德规范实施意见；制订和完善财务、会计、统计、质量、工商、税务等信用评级办法；完成中介组织与政府有关部门脱钩工作；加强舆论宣传，为建立“信用南京”创造良好的社会氛围。 2003年为深化年，初步建成电子政务信息网，进一步提高服务质量和工作效能，使政务公开更贴近市场经济要求；企业和个人联合征信体系进入实质性运行阶段，从优良记录和不良记录起步，逐步扩大信用信息数据征集的内容；继续建立健全适应市场经济体制要求的地方性规章制度；中介组织公正执业水平有所提高；信用咨询服务业有较大发展，并引入一批国际知名公司；市民道德规范建设更加深入；市场经济秩序进一步好转。 到2004年，电子政务服务范围、功能更趋完善，效率进一步提高；初步建立完善的政府信用监督和管理体系、企业和个人联合征信体系，并实现与国家数据库的联网和接轨；基本形成一批符合国际惯例的地方性法规和运行规则；全市道德规范建设成效显现，市民诚信素质进一步提高；市场经济秩序更加有序、规范。 三、工作重点 1、转变政府职能，树立诚信政府新形象 (1)依法行政。进一步清理整顿政府审批项目，清理和规范政府文件：一是规范行政事业性收费管理，清理和取消不合理的行政收费、罚款和各种摊派；二是落实行政性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，完善收费监控机制；三是增强法制观念，坚决防止和纠正违法不纠、以罚代法的现象；四是提高执法人员素质和执法水平，解决多头和多层执法的问题。 (2)政务公开。全面实行政府各部门公共信息向社会开放，使市场主体平等地取得和使用；实行政府决策公示制、预告制和通报制，不定期召开新闻发布会，向社会公开重要规章制度、办事程序和办事结果。充分发挥电子政务的作用，实行重要法规和事项网上发布，部分服务事项网上进行，增加政务活动的透明度。进一步健全民主决策制度，鼓励人民群众依法对政府机关及其工作人员进行监督，通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网，不断拓宽反映市情民意的渠道，提高政府决策的科学性。 (3)廉洁高效。各级政府和公务员都要做到清正廉明，奉公守法；做到政令畅通、高效务实、方便百姓；要从严治政，坚决克服形式主义、官僚主义；要着力解决政事不分、政企不分、管办不分现象。 (4)强化行政责任。建立健全政府及其工作人员的责任追究制度，使行政权力的行使建立在行政责任的基础上。加强财政支出管理，强化重点资金的审计监督和政府投资项目的审计管理。做到信守政府承诺，言必信、行必果，立信于民，取信于民。通过树立政府良好的信用形象，促进和带动我市市场主体信用的建立。 2、建立信用管理制度 在国家尚未出台有关法律法规的情况下，为保障我市社会信用体系建设的顺利进行，制订我市有关暂行办法，对市场进行信用规范，启动社会信用管理体系建设。通过相关的法规或规章的实施，保证信用信息的真实性和全面性，创造信用开放和公平享有、使用信用信息的环境；对信用机构开展信用信息的征集评估、服务等活动，进行监督和管理，确保其科学、公正、独立地开展经营活动；建立和完善失信惩罚机制，加大企业或个人失信的成本，迫使其行为趋向守信，让守信成为守信者的通行证。 |
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