【法规名称】
【颁布部门】 福建省人民政府办公厅
【发文字号】 闽政办[2002]64号
【颁布时间】 2002-05-09
【实施时间】 2002-05-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 372082 什么是编号？
【正 文】
福建省人民政府办公厅关于印发2002年全省行政审批制度改革工作要点的通知
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各市、县(区)人民政府，省人民政府各部门、各直属机构： 省行政审批制度改革工作小组制定的《2002年全省行政审批制度改革工作要点》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中的有关情况和问题，请径向省行政审批制度改革工作小组反映。福建省人民政府办公厅 二00二年五月九日 2002年全省行政审批制度改革工作要点 2002年我省行政审批制度改革工作，要根据省委、省政府的部署和要求，遵循合法、合理、效能、责任和监督的改革原则，以建立与社会主义市场经济体制相适应的行政审批制度为目标，力求在制度创新、机制创新上有所突破，逐步形成科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督与制约机制。重点抓好以下工作： 一、继续减少审批等事项，建立科学合理的管理机制 (一)加大减少审批事项的工作力度。要根据设立审批事项的依据，进行分类改革。属于法律、法规、国务院规范性文件及国家部委规章、规范性文件明确规定的审批事项，严格按照《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》(国发[2001]33号)精神进行改革。对中央没有明确规定的审批事项和省定事项要加大改革力度，上半年省、巾、县三级政府对各自改革权限范围内的审批事项要做到应清尽清、应减尽减。同时，积极与国家各部委行政审批制度改革相衔接，力争实现减少审批等事项占总事项50％以上的工作目标。 (二)对有额度和指标限制或属于资源性、垄断性的开发和经营权的审批事项，除法律、法规另有明确规定外，应在严格规范条件的基础上，采用招标、拍卖等市场化的方式进行公开分配，取消行政审批式的分配。 (三)对企业的税收减免、抵扣的审批管理，在省管权限内，把审批、审核制改为核准制。 (四)为企业举办的各类经贸展览会、洽谈会以及广告等有关审批事项，除国家另有规定外，要改审批制为核准制、备案制。 (五)研究制定《福建省行政审批暂行规定》，对行政审批的设立、实施及责任监督行为作出具体规定，推动建立科学合理的审批管理制度。 二、推进制度创新，建立规范高效的审批运行机制 下大力气推进行政审批制度创新，对保留的审批事项着重于建立规范高效的审批运行机制，并对群众关心的热点、难点问题进行综合改革，力求取得突破。设立“行政审批中心”的单位要进一步完善内部运行机制和管理机制，加强监督管理，切实提高行政审批效率。鼓励各地区、各部门进行多种形式的改革探索。 (一)投资审批方面：进一步取消、下放一批审批、审核事项，扩大基层、企业投资决策权。适当合并一批审批、审核事项，减少审批环节。对涉及多部门的审批实行集中或并联审批，制止重复审批或多头审批。进一步规范审批行为，明确审批时限，缩短审批时间，提高工作效率。 (二)市场准入方面：1．进一步取消、清理无法律、法规依据的前置审批项目，规范“预约登记、先证后照”办法，明确办理时限，选择两个设区的市推行“工商受理、抄报相关、并联审批、限时完成”的办事制度和部分前置审批项目“告知承诺制”的试点工作。2．规范生产、经营许可证发放。根据国家规定实行生产、经营许可证管理的，除少数特殊、垄断性行业仍需采取审批或审核制外，其余一律采取核准制办法进行管理。省级的生产、经营许可证管理，除法律、法规有明确规定外，其它一律取消。 (三)企业年检方面：除国家法律、法规和行政规章规定，以及生产销售有毒有害、易燃易爆商品和与人民群众生命健康密切相关的产品的企业外，其它企业的年检予以取消。凡需分别向多个部门申报的企业年检项目，除需上报国家有关部门审查或需现场检查之外，实行合并联检，由一个部门主检、其它部门参检。推行“一门受理、配套表式、并联审核、统一收费”改革试点。 (四)企业资质、资格认定方面：1．除法律、法规另有规定外，取消涉及企业名誉的行政审批和认定。2．对省外企业进入我省市场不再进行资质重新确认或认定。3．对个人技术资格、企业技术资格、资质的考核和认定，除法律、法规规定属国家有关部门个别管理权限内的事项外，其余事项全部实行核准制。除特殊项目外，个人、企业的技术资格、资质应逐步委托行业协会等社会中介组织进行考核、认定和管理。 |
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