【法规名称】
【颁布部门】 北京市人民政府
【发文字号】 京政发[2002]13号
【颁布时间】 2002-04-16
【实施时间】 2002-04-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 372783 什么是编号？
【正 文】
北京市人民政府关于推进流通现代化的意见
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各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 改革开放以来，本市流通规模持续扩大，流通体制改革不断深化，多元化的流通格局基本形成。但从总体看，本市流通产业与国际水平相比还有较大差距，也与首都的地位不相适应。为了抓住我国加入世贸组织和北京筹办2008年奥运会的机遇，积极推进本市流通产业的现代化，进一步提高首都经济运行质量和效率，现提出以下意见。 一、推进流通现代化的思路和目标 本市推进流通现代化的总体思路是：以我国加入世贸组织和北京筹办2008年奥运会为契机，重点发展连锁经营、物流配送等现代流通产业，大力采用现代科学技术改造提升传统商业，实现经营业态、企业管理和技术水平的全面升级，促进产业和商品结构的调整，加紧构建安全、便捷、畅通、高效的现代大城市流通体系，提高流通效率，尽快实现流通的现代化和国际化，使流通业成为首都经济发展新的重要支柱产业。 本市流通现代化的发展目标是：到2008年，基本实现两个转变，构建四个体系，提高两个水平，培育一批集团。“两个转变”即由传统商业经营向现代流通方式转变，由传统流通格局向统一开放的大市场、大流通转变；“四个体系”即集约便利的现代零售服务体系、高效畅通的现代物流配送体系、安全快捷的食用农产品流通体系和专业经营的新型批发体系；“两个水平”即流通业信息化水平和服务水平；“一批集团”即18家左右主业清晰、管理现代、具有较强竞争实力的大型流通企业集团。实现上述目标，将进一步提高流通业对首都经济的贡献率，使流通业增加值占本市国内生产总值（GDP）的比重提升到10%以上。 二、流通现代化的发展重点 （一）大力发展连锁经营。 连锁经营是现代流通的发展方向。要全面推进连锁经营的发展，实现连锁经营业态、业种和连锁企业店铺数量的较大幅度增长，使其成为支撑全市流通业增长的主导力量，到2005年连锁经营零售额占社会消费品零售额比重达到30%左右，到2008年接近50％。 进一步扩大连锁经营的领域和范围。加快连锁经营向流通领域的更多行业延伸，发展多种类型的专业连锁。中关村科技园区海淀园、北京商务中心区、北京经济技术开发区等重点地区要高标准、高起点地发展新型业态连锁经营，逐步成为现代流通的示范基地。严格执行《北京市住宅配套商业服务业用房管理办法》，充分利用社区住宅配套商业服务业用房，重点发展与居民生活密切相关的连锁超市和便民店，基本满足社区居民日常生活需求。在经济较发达的郊区村镇率先发展超市等新型连锁店，全面提升农村零售网络服务水平。积极鼓励有条件的连锁企业向毗邻北京的省（区、市）及其他省（区、市）乃至境外发展，进一步扩大经营网络和规模。 大力推广特许经营、自由连锁的新模式。支持特色突出、具有知名品牌的连锁企业和拥有自主知识产权的“老字号”企业，运用商品、商号、经营模式、管理技术等优势积极探索特许经营发展模式，构建特许经营网络。 支持优势连锁企业向规模化发展。鼓励各类连锁企业开展跨行业、跨所有制、跨地区的联合重组，发展一批龙头连锁企业，到2005年形成2家年销售额100亿元左右的大型连锁集团、5家年销售额50亿元左右的龙头连锁企业。 （二）大力发展现代物流配送业。 发展现代物流配送对于加速经济循环、提高流通效率、实现流通现代化具有十分重要的作用。按照全市商业物流发展规划，以现有物流资源为基础，通过吸引社会投资等多种方式，2005年初步形成结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的商业物流体系框架，物流成本占GDP的比重降低到20%以下。 加快建设布局合理的物流网络。逐步形成以大型物流基地为核心、综合性物流配送区和专业性物流配送区为节点的高效物流体系。在通州马驹桥、房山闫村至丰台王佐、顺义天竺规划建设大型物流基地，在朝阳十八里店、朝阳半截塔、大兴大庄、海淀杏石口各规划建设一个综合性物流配送区，在朝阳、海淀、丰台、大兴等地区规划建设13个满足不同行业或不同业态要求的专业性物流配送区。大型物流基地和综合性物流配送区符合条件的，经批准可列为市级开发区。 鼓励发展多种形式的物流配送。大力发展商业物流配送、制造业物流配送和为农业产业化服务的物流配送。加快发展综合性物流配送中心和经营大类商品的专业化配送中心，重点发展以生鲜食品、冷冻食品为主的冷链物流体系。鼓励大型连锁企业建立配送中心，积极扶持第三方物流的发展。推进物流配送与电子商务的有效结合。 |
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