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[接上页] 4、严格招标投标制度。凡应公开招标的建设工程,必须按规定实行公开招标。严格限定邀请招标范围,禁止议标,坚决打击规避招标或搞虚假招标的行为。发挥有形建筑市场作用;逐步实现的网上招投标和网上办公,增大透明度,加强监管力度。 5、严格对各市场主体的监管。严格执行项目法人制,切实加强对业主行为的监管和规范。逐步建立工程风险管理机制,用经济手段约束和规范建筑市场各方主体行为。加强对施工过程中合同实施情况的监督检查,重点整治阴阳合同、随意肢解工程、不合理压减工期、任意压价、垫资拖欠、转包、违法分包等违法违规行为。 (三)提高标准化管理水平,增强企业质量自控能力 加强对建设企业贯标工作的指导,,积极推进标准化工作。各企业要按照IS09000-2000质量质量管理和质量保证标准系列和贯标工作要求,设立贯标机构,进行全员发动、宣传、培训。建立质量管理体系,编制体系文件,并组织贯彻执行。 积极倡导企业开展质量体系认证活动。通过贯标工作,改进企业内部质量管理,促进质量管理工作的标准化、规范化,使各项工作程序有章可循,有法可依,提高质量工作水平,并加快与国际接轨的步伐,增强企业竞争力。 (四)把握质量工作重点,确保工程质量安全 加强对住宅和重点工程、大型工程、隧道、机场、轨道交通、道桥等关系到公众利益和生命安全的工程建设项目的质量管理,建立档案,进行跟踪,加强指导。 加强对地基基础、主体结构等重最要部位、重要施工程序的质量管理,深化施工图设计审查,强化全过程质量控制,严格贯彻执行强制性标准,严格按照规范组织施工,严格进行质量自检,严格组织验收和监督检测,未经验收或验收不合格、整改未达到要求,不得进入下道工序施工。加强检查、抽查,消除结构隐患,坚决杜绝重大质量事故。 继续开展质量通病专项治理工作。重点整治墙体开裂、渗漏、商品砼收缩裂缝、管道塌陷、道路断板等质量通病。及时总结经验,探索防渗、防裂新技术,推广应用新材料、新工艺。加强对特种作业人员的执业监督,严格按操作规程施工。加快淘汰预制楼板进程,彻底消除楼板顺板裂缝及板端裂缝问题。坚决淘汰强度、刚度小,与砼粘着力过大的模板,消除胀模、漏浆等质量通病。坚决消除锚拉筋、构造柱施工不规范问题,确保建筑物抗震安全。 (五)严厉查处违法违规行为,确保工程建设顺利选行 要进一步加大整顿和规范建筑市场秩序工作力度,依法从速从重查处勘察、设计、建设、施工及监理单位的违法违规行为。严厉查处规避招标、虚假招标行为,坚决取缔无证、越级、超范围和挂靠承接工程行为,从重处罚不办理施工许可证擅自开工行为,全面清理处罚转包、违法分包和违法使用行为。对被查处的企业,要在各种新闻媒价上进行曝光,让敢于违法违规的企业在建筑市场上无藏身之处,无立足之地。同时,坚决查处管理部门及其工作人员有法不依、执法不严、违法不纠及滥用职权的行为;全面提高执法效果及执法水平。 (六)强化综合监督管理,大力提高管理工作实效 各级建设行政部门要提高行政管理效能、强化质量管理责任,落实管理人员岗位职责,确保日常监督管理工作实效。充分运用网络技术,实现信息共享,增强管理工作的针对性和及时性。充分运用质量大检查、单项执法检查和综合执法等各种检查手段,进一步发挥管理工作闭合联动、优势互补等优势,增强管理工作的同步性和有效性。大力提倡开展创建“放心房”、“文明桥”、“安全桥”等活动,寓质量安全要求于活动之中,鼓励企业创建优质工程,促进工程质量水平的提高。 今年,从4月1日开始,全市将组织开展为期两个月的房屋建筑和市政基础设施工程质量大检查。市招投标管理部门要组织两到三次大检查,全面检查工程建设各方执行合同情况;市建筑市场管理站要组织三到五次全市性大检查,重点检查企业的违规建设行为;市建筑工程质量监督站和市政工程质量监督站要组织开展两次全市性质量大检查,全面检查工程建设各方执行国家有关法律、法规与工程建设强制性标准情况。通过检查,及时发现、处理存在的各种问题,并在“中国·武汉建设网”上建立“企业信誉档案”,在有关媒体上对检查情况进行公布,增强工作的导向性,促进企业的优胜劣汰。 |