【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省人民政府
【发文字号】 黑政办发[2002]10号
【颁布时间】 2002-02-27
【实施时间】 2002-02-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 374601 什么是编号？
【正 文】
第2页 黑龙江省人民政府关于转发《关于全省化解村级不良债务工作情况的报告》的通知
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[接上页] 林甸县精简村屯干部1234人，占原村屯干部总数的41.3％。一些地方针对村级管理费连年超支的情况，实行管理费定项限额、费用包干的管理制度，全省2001年节支减债1.6亿元。70％的县(市、区)节支减债都在200万元以上，绥化市北林区、宝清县分别达到406万元和520万元。 2001年全省化解村级不良债务工作取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是工作进展不平衡。全省有10％的县(市、区)未能实现年初预定的化解村级不良债务20％的工作目标。主要是当地党委和政府重视不够，没有纳入重要议事日程，导致工作难以深入。二是新的债务仍有发生。去年我省部分地区遭受严重自然灾害，再加上农村税费改革试点工作部署的重大调整，导致全省农业承包合同兑现率仍然维持在70％的水平上。全省全年收回陈欠16.8亿元，仅有7.1亿元用于化解村级不良债务，半数以上被新债抵消。三是工作难度越来越大。2001年度所采取的一些化解不良债务的措施，今年将部分失去作用。已经支付的高利抬款利息追缴难度大。全省有23％的村资不抵债，已经失去自行化解村级不良债务的能力。 化解村级不良债务是贯穿“十五”期间农村工作中的一项重要任务。2002年必须把化解村级不良债务工作进一步抓紧、抓实，抓出更大的成效。总的指导思想和工作目标是：以促进农村税费改革，减轻农民负担，保持农村社会稳定为目标，坚持公开、公正、科学、合理的原则，依靠群众，发扬民主，运用经济、行政和法律手段，分类处置陈债，防止发生新债，全年继续化解村级不良债务20％，确保两年化解村级不良债务达到50％。为此，要重点抓好以下工作： 一、深入治理高利抬款。要对高利抬款的降息减债进行专项复查，搞好回头看。抬款利息没有降至规定标准的，要坚决降到农村信用社贷款利率标准之内；计算复利的，要重新计算予以剔除；已经支付的超过农村信用社贷款利率的高利抬款利息，要继续追缴或抵顶欠款；乡村干部利用职权放贷或以工资转抬款的，要取消全部利息，已经支付的要坚决追缴。专项复查结束后，要确保村集体不再有任何额度的高利抬款存在。今后严禁村集体抬款为农户和所属企事业单位垫付任何费用，严禁村集体抬款完成上级交办的任务，严禁村集体抬款用于村级支出。 二、继续抓好欠款回收。单位和个人在村集体既有存款又有欠款，没有抵顶的要抵顶。村集体为农户和所属企事业单位垫付各种费用形成的债务，经审查合理的要转到农户和所属企事业单位名下。对于农户的欠款要作出还款计划，经村民代表会议讨论后，由欠款户与村签订还款合同，按约定还款。县(市、区)和乡(镇)要组织有关部门，抽调人员组成专门班子，帮助村集体逐笔清收党政机关、企事业单位及干部职工欠款，必要时通过司法程序依法清收。 三、深化集体资产产权制度改革。要把集体资产全部纳入帐内核算，建立台帐，实行分类、评估和价值预测管理，避免集体资产流失。对于仍由村集体统一管理、但经营不善或闲置的资产，要采取承包、租赁、拍卖等方式尽快盘活。“五荒”资源、机动地要实行公开竞价承包。要加大村集体林地产权制度改革力度，搞活村集体林地产权和经营权。要利用村集体资产资源参股入股，实行股份合作，提高村集体资产资源运营效益，巩固壮大村集体经济。 四、强化村集体经济的管理和监督。要坚持实行村务公开、民主理财制度，建全村民议事组织，完善议事规则，规范财务公开的程序、形式和内容。县(市、区)、乡(镇)要统一确定财务公开日，并设立举报电话或举报箱，受理农民投诉，切实加强对村集体经济组织的监督。要建立健全村集体经济定期审计、村干部离任审计和责任追究制度。要全面推行村级财务定项限额费用包干和预决算审批管理办法，节约和压缩村级财务支出。要加快推进会计电算化，逐步实行村会计委派制或代理制，不断提高村集体经济经营管理水平。 五、千方百计增加农民收入。要深入发掘村集体经济组织的服务潜能，帮助农民拓宽致富门路，并在寻求订单、技术培训、市场信息、生产资料供应、产品销售和组织劳务输出等方面为农民提供服务。要引导和扶持农户加入各类农民专业协会和专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，增强农民抵御市场风险的能力，通过增加农民收入，加速村集体资金回笼。 六、加强对化解村级不良债务工作的领导。各级政府要高度重视化解村级不良债务工作，组织有关部门密切配合，各司其职，整体推进。要建立健全工作制度，分解任务，明确责任，实施目标管理。各地要注意研究新情况、解决新问题，及时总结好的做法和典型经验，予以宣传推广，加大工作力度，深入推进化解村级不良债务工作。 以上报告如无不妥，请批转各地、各有关部门贯彻落实。 |
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