【法规名称】
【颁布部门】 安徽省人民政府
【发文字号】 皖政[2002]3号
【颁布时间】 2002-01-25
【实施时间】 2002-01-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 375427 什么是编号？
【正 文】
第2页 安徽省人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见
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[接上页] 三、加强建设；全面提升旅游接待能力和接待水平 （一）进一步改善旅游交通条件，构筑便捷的立体交通网络。加快建设宁西铁路西安一合肥段、沿江铁路铜陵一九江段，完成淮南线、皖赣线和宣杭线等扩能改造，加快旅游城市、景区火车站的升级扩建，增加停靠车次，增开重点旅游城市间的旅游专列。要充分考虑发展旅游经济的需要，建设国道主干线和南北贯通公路，形成贯穿全省东西和南北、联通周边主要经济中心城市和旅游景区（点）的高等级公路通道；加快干线路网改造，提高全省各市及县城到主要旅游景区（点）公路的等级水平，形成二级或二级以上技术标准的快速旅游通道网。加快重要风景名胜区与高速公路连接线的建设。加强现有机场扩建改造，完善配套系统，提高机场吞吐能力和适航水平，增加航线和航班密度。力争合肥、黄山机场早日对外国籍飞机开放，并创造条件增加国内航线、航班，特别是增加合肥、黄山至香港的航班密度。加强长江、新安江航道开发，改善池州港条件。 （二）加强旅游区和旅游城市基础设施建设。完善主要景区（点）的电力设施，景区内逐步建成双回路供电系统，提高供电可靠性，确保供电需求和安全。改善景区（点）的饮用水供应，有条件的地方建设可直接饮用自来水的供水系统。加快规范与普及旅游公共信息图形符号。加快旅游区信息系统建设特别是通信基础网络建设，建成覆盖旅游区的高效的宽带网，提高信息化水平。建设方便快捷的邮政服务网点，大力开发旅游邮品。增强城市的旅游功能，进一步改善城区道路、供电供水、绿化、卫生、公共信息服务等条件。建立健全重点旅游城市、重要景区（点）的医疗救助、安全防范、事故处理等快速应急系统。 （三）加强旅游服务设施建设。旅游区和旅游城市要形成以四星级、五星级饭店为骨干，二星级、三星级饭店为主体的饭店体系，基本适应各层次消费群体的需要。加强饭店的集团化、连锁经营，提高管理和服务水平。严格控制在景区内建设宾馆和饭店等设施。在统筹规划的前提下，鼓励建设一批经济、卫生的家庭旅馆和汽车旅馆。加大资本运作和招商引资力度，鼓励境内外著名饭店企业来我省参与投资、建设和经营旅游饭店，使一批饭店尽快上规模、上档次。 四、广开资金来源渠道，加大政策扶持力度 （一）积极争取中央国债资金和其他专项资金，引导金融资金增加对旅游开发的投入，加大地方各级政府投入。以旅游交通基础项目为重点，开展ＢＯＴ等融资方式的探索和试点。积极探索建立省旅游发展基金和黄山旅游发展基金，成立基金管理公司，确保资本运营效益。坚持内外资并用的原则，大力培育社会新型投资主体。放宽旅游投资准入条件，为民间投资进人旅游领域创造良好环境。 （二）“十五”期间，省旅游发展资金主要用于旅游规划编制、旅游宣传促销、景区景点开发、旅游商品开发研制、旅游政策性亏损补贴和奖励等。旅游资源丰富的市也要建立旅游发展资金。通过旅游发展资金的导向作用，引导和带动各类资金不断增加对旅游基础设施和配套设施的投入。 （三）加大政策扶持力度。扩大旅游消费信贷，推进旅游消费。下放省管旅游景区门票和索道、宾馆价格管理权，授权各市政府自主定价。力争进出合肥、黄山的航线航班实行季节性票价和折扣票价。消除旅游企业与其它企业之间不公平的市场待遇，取消对旅游企业的各种不合理收费，对旅游宾馆、饭店实行与一般工商企业同等的用水、用电、用气价格。对旅游企业实行创汇、结汇奖励办法。鼓励各地采用新材料、新技术、新工艺开发旅游商品，增加旅游商品的文化科技内涵，提高竞争力。增加对旅游商品定点生产企业贷款的财政贴息，对生产出口创汇旅游商品的企业实行小额担保。支持旅游企业上市融资。积极探索将旅游资源所有权和经营权分开，符合条件的可以转让或拍卖经营权；组建具有特许经营权的经营管理公司。引导大企业、大集团投资旅游业，对投资者在土地出让、税收、信贷等方面给予优惠政策。旅游项目建设用地，可通过出让、租赁、拍卖等有偿使用方式取得土地使用权。一次性缴纳土地使用权出让金有困难的，可分期付款，一般在３年内缴清；有特殊困难的，在５年内缴清；对利用荒地、滩涂开发旅游项目的企业，免征土地出让金。国家级、省级旅游度假区，可比照省级经济技术开发区，享受同等的优惠政策。进一步简化旅游者出入境手续，争取合肥、黄山对特定客源地的旅游者实行落地签证政策。 |
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