【法规名称】
【颁布部门】 中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅
【发文字号】 市委办[2002]4号
【颁布时间】 2002-01-24
【实施时间】 2002-01-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 375544 什么是编号？
【正 文】
第2页 中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅转发《市计划生育委员会关于杭州市人口与计划生育工作综合改革的实施意见》的通知
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[接上页] (二)改革和完善人口与计划生育工作机制 不断推进人口统计改革，完善城市计划生育统计指标体系和渠道，使计划生育统计模式由过去“单位人”为主，向按现居住地为主过渡，逐步向农村辐射，提高统计质量，更好地满足各级党委、政府决策和不同层次管理服务的需要。抓紧全市计划生育信息网络建设，加快实现市、区县(市)、乡镇(街道)三级联网，实现与党委、政府及其机关部门的联网。 完善流动人口计划生育管理机制。流动人口计划生育工作要在“五统一、一服务”管理的基础上，明确流出地与流入地共同管理、以现居住地管理为主。建立统一的评估考核机制和经费结算机制，实现全市人口与计划生育“一盘棋”管理，并与全省接轨。 健全计划生育技术服务网络，开展多层次、系统化、全方位的计划生育优质服务。在全市形成以市计划生育指导站为龙头，区、县(市)计划生育指导站为中心，乡镇(街道)计划生育服务站(室)为纽带，村(社区)计划生育服务室为基础的技术服务体系。广泛开展以避孕节育、优生优育、生殖健康为主要内容的计划生育科普知识教育，加大对生殖健康知识的宣传力度，开展以青少年为重点人群的青春及性健康教育，全面提高人口素质。计划生育和卫生、妇联等部门要根据各自职责，密切配合，大力开展计划生育优质服务，全面实行避孕节育知情选择工程、以降低出生缺陷为重点的优生优育工程、生殖保健工程。以新技术的应用为切入点，积极发展生殖健康事业，努力满足群众对优生优育和生殖健康的需要。 (三)完善投入保障机制 要按照《计划生育技术服务管理条例》(国务院第309号令)、《浙江省计划生育条例》的要求，加强计划生育管理和服务机构建设，保证必要的人员和经费投入。推进社会抚养费征收管理办法的改革，探索科学的经费投入办法，逐步提高计划生育投入水平。从2002年开始，市和区、县(市)财政每年按人均递增1元以上标准投入，以切实保证计划生育四项手术费、孕环检费、计划生育宣传教育、技术服务、培训、奖励等必要经费，在农村税费改革中，切实保障基层计划生育事业必要经费。 进一步加快计划生育工作干部人事制度改革，建立能上能下、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。坚持分级管理、分级负责的原则，建立岗位培训制度，加强对在职人员的继续教育。深入开展党的宗旨教育，努力实践“三个代表”重要思想，努力建设一支高素质的人口与计划生育行政管理队伍、技术服务队伍和计生协会专职人员队伍，教育他们争做育龄群众的贴心人，为我市人口与计划生育事业健康发展提供坚实的组织保证。 (四)建立和完善考评监督机制 坚持分类管理、分类指导、分类考评的原则，按照突出重点、注重实效、简便易行的要求，把基层注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务、提高工作水平上来。实行对党政领导、计生部门和相关部门的分类考评，以党政重视、工作水平、群众满意作为考评的重要内容，具体要求根据每年工作重点、难点确定，奖励改革创新。 四、加强对人口与计划生育综合改革工作的领导 (一)统一思想，加强领导 人口与计划生育综合改革，涉及面广，政策性强，关系到我市率先基本实现现代化目标的实现和人民群众的切身利益，是全面贯彻落实《市委、市政府关于进一步加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的意见》(市委(2000)16号)精神的重大举措。各级党委和政府必须高度重视，切实加强领导。全市人口与计划生育综合改革由市人口与计划生育领导小组负责，由市计生委具体组织、协调、督查。各区、县(市)要落实相应部门，明确职责，抓紧做好改革实施工作。 (二)精心组织，重点突破 各地要在认真调查研究的基础上，充分依靠群众、广泛征求意见，抓住制约本地计划生育事业发展的关键问题，制定出本地人口与计划生育综合改革的实施方案。抓好试点，鼓励大胆创新，坚持总体目标分阶段实施，整体推进。 (三)加强协调，形成合力 市有关部门要按照国家、省、市提出的总体目标，明确职责，密切配合，加强协作，为推进人口与计划生育工作综合改革发挥各自的作用。 五、搞好对综合改革实施工作的考核评估 市人口与计划生育目标考评小组负责实施评估工作。考核评估一要与年度人口与计划生育目标考核结合进行，把综合改革的总体内容和目标分解为年度计划，纳入年度工作计划目标进行考核评估，及时总结经验，找准问题，制订措施，推动综合改革工作扎实开展。二要根据总体目标分阶段实施的情况，分别进行阶段性评估。在对城区(除西湖区)进行试点的基础上，其他区、县(市)从2002年起根据改革内容和各地条件推广综合改革试点，分别进行阶段性评估。三要按照省有关要求，进行全面性验收。对综合改革实施工作中的管理体制、工作机制、工作内容和方式等情况，在自查评估的基础上，在全市范围内分项组织评估，确保各项改革目标全面落实。 中共杭州市委办公厅
杭州市人民政府办公厅 2002年1月24日 |
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