【法规名称】
【颁布部门】 宁波市人民政府
【发文字号】 甬政发[2002]13号
【颁布时间】 2002-02-05
【实施时间】 2002-02-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 375550 什么是编号？
【正 文】
宁波市人民政府关于整顿和规范旅游市场秩序的通知
|
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为了切实解决我市旅游市场中存在的突出问题，为旅游业发展提供良好环境，决定在全市范围继续深入开展整顿和规范旅游市场秩序工作。现将有关事项通知如下： 一、指导思想 根据全国整顿和规范旅游市场秩序工作的统一部署，结合我市实际，今年整顿和规范旅游市场工作的指导思想是：以中央经济工作会议和全国旅游工作会议精神为指导，以整顿和规范旅行社市场、导游队伍和城市旅游基础为突破口，以创优秀旅游城市为依托，按照专项治理和综合治理相结合，整治和开放并举，标本兼治的原则，重点解决当前影响我市旅游业形象的突出问题，进一步优化旅游环境，提升旅游服务质量，提高旅游产业素质。 二、工作重点 （一）综合治理城市旅游基础环境 １．严格查处导游人员私拿回扣。导游人员私拿回扣和消费场所私授现金回扣是违反国家有关法规的，必须坚决禁止。要建立公开合法的企业与企业之间的佣金收授制度，并纳入税务财务管理；建立公开公平的导游人员工作报酬机制，旅行社必须依法明确导游人员的劳动报酬和佣金返回比例，并纳入企业核算体系。全市同业企业要签订《诚信经营公约》，购物、消费场所要共同承诺禁止给导游回扣，并接受游客监督。在严厉查处导游人员私拿回扣的同时，开展旅游购物、消费场所环境的综合治理，重点查处购物商场（店）、摊贩出售假冒伪劣商品、价格欺诈、诱迫购物等行为。 ２．严厉查处无证经营车辆和无证导游。重点查处旅行社租用无旅游客运许可证的“黑车”和未取得导游证的“野导”，以及私拉游客，低价格招徕上车后加价，强迫就餐、购物，变更行程承诺，中途甩客或扣人等非法经营行为。 ３．严厉查处和打击非法经营旅游业务的行为。重点查处非旅行社单位和个人以营利为目的招徕、接待游客，以及在车站、码头强行拉客或采取欺骗手段，为游客安排食宿、游览等旅游活动；非旅行社单位和个人以咨询、中介名义从事旅行社业务；以商务考察、出国培训等名义变相招徕组团出境旅游等行为。 ４．开展旅游车船运营的安全整顿，重点查处非法、带故、套团和超时运营等各种违章违纪车辆运营现象，消除各种事故隐患；规范旅行社用车制度，明确保障安全的措施和责任。 ５．严格清理旅游广告。重点查处虚假、欺骗性旅游广告以及宣传资料中的超范围经营行为。 ６．大力整顿景区（点）旅游秩序。整顿的重点是景区（点）脏、乱、差现象和景区内指示牌、指路牌等公共信息图形符号不规范的现象；小商小贩以诱诈游客钱财为目的的“封建迷信”、“烧香拜佛”等欺客宰客行为。 （二）全面清理和整顿导游队伍。 １．坚决清理一批政治、道德、业务素质不合格的导游人员。对超计划超时购物，私拿回扣，擅自变更行程计划，降低服务标准、服务质量，讲解掺杂低级、庸俗、迷信内容等违规违纪的导游人员要坚决予以惩处，直至吊销导游员资格，不得再从事导游活动。 ２．按照《导游人员管理实施办法》，实行导游资格证、执业证两证分离管理。对获得省旅游局核发的导游资格证书的，并在旅行社或导游管理服务公司（中心）登记注册的人员，持劳动合同或导游管理服务公司（中心）登记证明材料到市旅游主管部门办理导游执业证。 ３．建立专职导游和兼职导游两套组织体系和教育管理体系。专职导游必须隶属于各旅 行社，各旅行社要承担对导游的全部教育、管理责任，并要承担导游在带团过程中违规违纪行为的后果和责任，要按照《导游人员管理条例》和《导游人员管理实施办法》的要求，由市导游管理服务公司（中心）承担对兼职导游的日常管理、教育培训和奖罚清退等管理责任。 ４．全面推行导游计分制管理和ＩＣ卡管理。从今年２月底起，对全市导游执业过程实行计分制管理和ＩＣ卡管理，建立各类导游人员执业信誉档案制度和除名公示制度。 （三）大力整顿旅行社企业 １．坚决查处一批违规违纪旅行社。重点查处旅行社超范围经营和“零团费”、“负团费”经营，发布虚假旅游广告，租用无证经营车辆、无证导游和纵容导游人员私拿回扣等行为。 ２．建立旅行社企业优胜劣汰机制。积极探索旅行社百分制管理办法，开展旅行社资质等级评定，建立和完善旅行社和旅行社经理信誉档案制度。同时，通过年检登记、违规违纪公告制等行政执法手段，建立健全低质旅行社退出市场机制；在开展整顿和规模旅游市场工作期间暂停审批国内旅行社。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！