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[接上页] (一)进一步更新生财、聚财、理财观念,努力增加财政收入 一是牢固树立发展才是硬道理的观念,依靠经济发展,提高经济运行质量,强化基础财源,挖掘潜在财源,培植新型财源,开拓后续财源。逐步建立起长远的有后劲的多元化的财源体系。二是要继续实施好金税工程,进一步强化税收征管力度,继续整顿和规范税收秩序,坚持依法征税,打击偷税、抗税、骗税行为,力求做到应收尽收。三是要进一步强化对土地出让收入和国有资产收益管理力度,杜绝国有资产流失。 (二)优化支出结构,努力提高财政投入的效益 一是要继续坚持“一是吃饭,二要建设”的原则,保障重点支出。确保公教人员工资,确保社会稳定,确保农业、科技、教育法定支出及社会保障支出。二是要按照建立公共财政体系的要求,进一步规范政府资金供给范围,退出竞争性领域的财政投入,财政支出重点用于满足社会公共需要,提高财政资金使用效益。 (三)坚持依法行政,依法理财 加入WTO新形势需要从经验理财为主向依法理财转变,这是做好财政工作的重要保证。要切实增强法制观念,认真贯彻执行《中华人民共和国税收征收管理法》、《预算法》、《会计法》、《审计法》和《沈阳市财政预算决算审批监督条例》,严格执法,依法行政,加大审计监督力度。进一步强化会计工作,提高会计信息质量,促进财政工作的规范化、制度化和法制化。 (四)加速财政制度改革,增强预算管理的科学性 一是要大力推进财政预算制度改革,强化财政预算编制的科学性,进一步规范综合预算、部门预算、零基预算。二是强化预算约束,提高收支透明度,加强财政监督机制改革,建立资金使用“追踪问效”制度。三是要进一步加大推进政府采购制度工作力度,规范采购行为。四是建立健全政府债务管理机制,增强偿债意识,提高偿债能力,化解财政风险。五是要按照市和区、县(市)事权与财权科学划分的原则,进一步完善市和区、县(市)财政体制改革,调动两个积极性,促进全市财政任务的全面完成。 以上报告,请予审议。 |