【法规名称】
【颁布部门】 江苏省政府办公厅
【发文字号】 苏政办发[2002]5号
【颁布时间】 2002-01-14
【实施时间】 2002-01-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 376398 什么是编号？
【正 文】
江苏省政府办公厅转发关于加快国有粮食购销企业改革的意见的通知
|
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 省粮食局《关于加快国有粮食购销企业改革的意见》已经省人民政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二00二年一月十四日 关于加快国有粮食购销企业改革的意见 为贯彻落实《省政府关于全面推进粮食购销市场化改革的实施意见》(苏政发[2001]123号)，结合省政府关于国有企业改革的一系列文件精神(苏政发[2000]3号、80号和苏政发[2001]84号)，现就加快国有粮食购销企业改革提出以下意见。 一、实行政企分开，理顺粮食行政管理与企业经营行为的关系 全面转变各级粮食局的职能，结合市县政府机构改革，真正做到各级粮食局与各类粮食企业政企分开。 各级粮食局负责对全社会粮食流通的管理和宏观调控，管理好地方粮食储备，搞好粮食行业指导，加强对国家粮食政策贯彻落实的检查，认真履行指导、协调、监督、服务的职责。要稳定市县粮食行政管理机构和职能，各级粮食局的行政经费统一列入本级政府的财政预算。粮食行政主管部门要与企业实行人财物彻底脱钩，不准向粮食企业摊派费用，不得自办经济实体或企业，不得从事粮食经营活动，行政领导不得在企业兼任职务。 基层粮食购销企业可以以县(市、区)为单位或以龙头企业为核心组建粮食购销公司，按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，受政府委托，负责粮食企业国有资产的运营，对其全资、控股或参股企业行使国有出资人职能。政策性粮食业务实行政府委托代理制，企业因执行政府委托业务所发生的费用和亏损由财政承担。 国有粮食购销企业要按照建立社会主义市场经济体制的要求，尽快转换经营机制，增强市场意识，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体和市场主体。 二、加快产权制度改革，推进投资主体多元化 国家挂牌的储备库和省级粮食储备库、粮食军供站的仓库等基础设施为国有资本，继续实行国有独资或国有控股。大中型粮库、基层骨干粮食购销企业(由各地根据企业的资产、人员、粮食购销量确定)、骨干粮店、主要的区域性批发市场、粮食中转码头等重要的商贸、物流基础设施可以实行国有独资、国有资本控股或国有资本参股。要加快调整国有粮食购销企业股权结构，建立健全法人治理结构，建立现代企业制度。 业务量较小的粮食购销企业以及基层骨干粮食购销企业的附属设施，可采取联合兼并、资产重组、租赁承包、民营、股份制经营或其他非公有制形式，盘活国有存量资产，并力争在2-3年内使国有资本逐步退出。退出的国有净资产通过变现，要集中充实基层骨干粮食购销企业，或用于支付企业改革成本。对资不抵债、扭亏无望、无变现能力的非购销企业，依法实行破产、关闭。 国有粮食购销企业的产权制度改革，要因地制宜，按照政策规定进行。改制企业净资产的调整、剥离、作价以及妥善处置国有企业划拨土地使用权等问题按省政府苏政发(2000)3号文件执行。为支持国有粮食购销企业改革，对部分权属清楚但尚未办理土地使用证、房产证的企业，各地土地、房产部门应尽快予以办理，并减、免相关费用。 三、积极稳妥调整职工劳动关系，切实做好粮食企业的减员分流工作 各有关部门要大力支持国有粮食购销企业的改革，把粮食职工纳入社会保障体系，多形式、多渠道做好粮食购销企业的减员分流工作。 根据国家和省有关规定，加大国有粮食购销企业职工减员分流力度，通过变更、解除、终止、重新签订劳动合同、向社会推荐就业或内部退养等不同形式，依法调整职工的劳动关系，并相应履行有关手续，确保减员分流工作平稳有序，在2002年内尽快使我省粮食购销企业的人员下降到基本合理水平。对距法定退休年龄不足5年或工龄已满30年，经职工本人申请、企业批准，可以实行企业内部退养，达到法定退休年龄时正式办理退休手续。对被购销企业解除、终止劳动关系的职工，要妥善处理好拖欠职工工资的补发和集资款偿还等问题，符合政策规定的给予经济补偿金或一次性安置费。对解除劳动关系后领取经济补偿金的，暂时不能再就业的职工，要将其统一纳入地方失业保险，按规定享受失业保险待遇，原所在单位没有办理失业保险的，要在解除劳动关系时给予补办。职工与企业解除劳动关系后，应当及时办理养老保险关系等转移手续。调整职工劳动关系所需资金通过企业资产变现筹一点、市县财政拿一点、省财政补助一点的办法予以解决。购销企业离退休人员的养老保险和医疗保险，按省政府苏政发(2000)3号、(2001)84号文件规定一次性从净资产中剥离，不足部分由财政给予补贴，交由社会保障机构管理，实行社会化发放。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！