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【法规名称】 
【发文字号】 内党发[1999]16号
【颁布时间】 1999-11-05
【实施时间】 1999-11-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 403170  什么是编号?
【正  文】

内蒙古自治区党委、政府关于贯彻《中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》的意见


  为贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》(中发〔1999〕14号),全面落实自治区党委提出的科教兴区的重大战略决策,积极推进产业结构调整和优化,再造内蒙古经济发展新优势,特提出如下意见。
  
  一、切实依靠技术创新,加快科技产业化和产业结构优化升级
  
  1、改革开放20年来,特别是在邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”和“发展高科技,实现产业化”战略思想的指导下,我区在实施科教兴区战略进程中,坚持优势资源与现代科技相结合,努力转变经济增长方式和提高劳动者素质,科技进步与经济建设取得了长足发展。但是,在科技与经济相结合,科技成果转化和高新技术产业化,特别是在利用高新技术促进产业结构和产品结构调整,以及与经济社会发展需求相适应的社会化服务体系建设等方面,仍然存在着许多制约社会生产力发展的。如果不及时采取有效措施,势必严重削弱我区下个世纪的经济竞争能力和综合实力,延缓第三步战略目标的实现。只有大幅度提高技术创新能力,把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位,使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,才能从根本上扭转我区初级产品相对过剩,高新技术产品少,高附加值的旺销产品市场占有率低的被动局面,才能实现资源优势向经济优势的转变,使我区经济社会发展迈上一个新的台阶。
  
  2、我区技术创新和科技产业化,应以依托自治区的优势资源,加速高新技术成果向现实生产力转化为重点,大力推动产业化进程,提高经济增长的运行质量和效益。逐步建立起以政府引导和政策激励为保障,企业、高等院校、科研机构、工程技术研究开发中心、科技中介服务机构为基本要素的技术创新体系。基础研究要集中力量完成市场急需的应用科研课题,充分运用市场经济规律,瞄准世界和国内科技前沿信息,坚持自主研究开发与引进消化吸收相结合的原则,加大高新技术的研究和开发力度,在较高的起点上开展技术创新与科技产业化工作,努力形成新的重点领域和产业群体,培育新的经济增长点。
  
  二、加强重点产业领域的技术创新,以高新技术产业化推动实施科教兴区战略和可持续发展战略
  
  3、选择新材料、生物技术、电子信息、机电一体化、新能源、环境保护六大领域作为自治区高新技术产业化的重点发展领域,突出自主创新,努力掌握核心技术,占领技术制高点,发挥先导作用。集中力量在稀土新材料、农牧业生物技术和生物制药技术、电子信息等领域支持一批能形成较高市场竞争能力和经济效益的高新技术项目和产品,尽快形成产业化规模。
  
  4、加速改造提升传统产业,促进传统产业的技术升级。注重高新技术与传统产业的嫁接,把技术创新作为自治区产业结构调整的突破口,着重解决一批制约工业经济快速高效发展的关键性、基础性技术难题;组织实施一批重大技术创新项目;推广应用一批新技术和新工艺;开发一批具有自主知识产权和高科技含量、高附加值的专利技术和名牌产品;形成一批在国内外市场具有较强竞争实力,能够带动全行业振兴的科技型企业。
  
  5、加强可持续发展领域的技术创新。在耕地、草原、森林、水资源永续利用和绿色产业等领域实现生产方式的根本性变革,大力发展环境保护和提高资源综合利用率的绿色制造技术。采用生物工程技术与农牧林草沙业技术相结合的植被恢复和生物多样性保护措施,研究开发适合荒漠地区生态农牧业建设模式,开发和推广节水农业技术。利用现代科学技术,加强中蒙药开发研究工作,促进中蒙药的继承创新与产业化发展。
  
  三、加快工业领域的创新体系建设,促进企业成为技术创新的主体
  
  6、企业作为技术创新的主体,要积极探索和建立健全技术创新的市场化运作机制,要把技术创新和提高经营管理水平作为大中型国有企业改革和发展的关键措施,通过建立企业技术中心,增强企业的研究与开发能力,解决好企业实施重大科技攻关、重点试验、重大高新技术成果转化的依托。要强化岗位技术培训,广泛支持企业职工开展技术发明和技术革新活动。面向市场需求,开发新工艺、新技术和新产品,采用先进的经营管理方式和科学的组织形式,组织生产、销售和服务。
  
  7、企业技术改造要坚持技术创新、体制创新、机制创新与管理创新相结合。以市场和产业、产品结构调整为导向,立足现有基础和条件,着眼长远目标,坚持高起点,防止边改造边落后。支持企业自主开发高新技术产品,其开发费用允许全额列入成本。对具有自主知识产权,符合自治区发展重点的高新技术产品,实行贴息和相关的退税优惠政策。
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