为认真贯彻落实国务院、自治区人民政府第二次廉政工作电视电话会议，2009年全国、自治区纠风工作电视电话会议以及州人民政府第二次廉政建设暨纠风工作会议的部署和要求，现提出2009年自治州纠风工作实施意见。
　　
　　一、总体要求
　　
　　2009年，全州纠风工作要认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和中纪委、国务院、自治区纪委、自治区人民政府关于纠风工作的部署和要求，坚持标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，强化基层、分类指导，积极创新、务求实效，着力解决损害群众利益的突出问题，为促进保增长、保民生、保稳定政策措施的顺利实施和构建和谐伊犁提供坚强的政治保证，以新的成效取信于民。
　　
　　二、主要任务
　　
　　（一）坚决纠正损害农牧民利益的突出问题。督促各县市认真落实中央、自治区的强农惠农政策，确保中央和自治区强农惠农政策的落实，规范涉农价格和收费，坚决纠正土地承包、流转、征占过程中的违法违规行为，切实维护农牧民土地权益；严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为；配合有关部门做好农资打假工作，对发生农资制假、售假及造成农民减产绝收问题的实行行政问责；督促有关部门维护进城务工农牧民的合法权益。
　　
　　（二）认真落实政府监管责任，确保食品药品安全。督促职能部门不断完善监管体系，推进各级政府落实食品药品安全责任；继续完善行政监督和技术监督，重点加强对食品药品生产、流通环节的监管；加强安全监管的稽查工作，建立安全预警和处置体系；督促职能部门加强法规制度建设，完善质量管理体系；强化药品和医疗器械原辅料管理，严查安全风险，严究事故责任。
　　
　　（三）全面推行网上药品集中采购，继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强医德医风建设，继续落实公立医院院长行风建设责任制，健全医务人员医德考评制度，制定医疗卫生系统违法违纪行为处分规定，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。推行以政府为主导、自治区统一开展网上药品集中采购的办法，加强对药品集中采购的全过程监督，会同有关部门开展网上药品采购工作执行情况大检查，进一步规范并推进医疗器械集中采购工作。强化医药价格监管，严厉打击非法行医、销售假劣药品、发布虚假医药广告等违法违规行为。
　　
　　（四）完善“绿色通道”建设措施，加大治理公路“三乱”工作力度。督促落实鲜活农产品运输“绿色通道”调整政策，制定完善相关配套措施。规范治理超限超载工作，加强对运输装载环节的监管，强化源头治超；规范涉路部门执法人员的执法行为，严禁无上路执法权的部门上路执法；配合自治区“新广行风热线交通万里行”活动，深入开展公路“三乱”治理工作，严肃查处公路“三乱”问题，严格责任追究。
　　
　　（五）继续抓好清理规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。会同有关部门加强对行业协会、市场中介组织的监管，集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题。开展调查研究、摸清底数，选择一批自治州机关和自治州直属部门管理的行业协会，实现在职能、机构、人员、财务等方面与行政主管部门脱钩，进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。坚决纠正政府部门非法干预行业协会和市场中介组织活动行为。加强企业和群众对行业协会和中介组织的监督，探索建立规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。
　　
　　（六）加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管，建立健全监管工作长效机制。认真开展自查自纠，对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取资金等行为，对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格责任追究。强化社会保险基金监管，加强审计和财政监督，抓好重点抽查和督查，研究制定社保基金风险控制的长效机制；强化住房公积金监管，督促有关部门健全和完善公积金管理机构内部管理机制，扩大覆盖面，提高使用率，对大额资金实施实时监控，防范资金风险；强化救灾、扶贫资金监管，加强审计和财政监督，规范资金管理和运行，建立健全“四金”监管体系。

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