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【法规名称】 
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政[1994]65号
【颁布时间】 1994-09-19
【实施时间】 1994-09-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 426378  什么是编号?
【正  文】

河南省政府关于切实抓好增收节支工作实现财政收支平衡的通知


  
今年以来,我省各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院“抓住机遇,深化改革,扩大开放,加快发展,保持稳定”的方针,国民经济保持了较快增长的势头,整体运行正常。在经济发展的基础上,全省财政收入也保持了较高的增长。但是,从财政收支情况看,形势仍然相当严峻:企业经济效益没有明显改善,亏损增加,部分企业欠税严重;已经批准的税收先征后退政策将集中在后几个月兑现,直接减少财政收入;行政事业单位调资很大一部分要在下半年支付,财力缺口大,部分县工资发放和正常开支难以保证,加上今年部分地区遭受严重旱涝灾害,财政收支平衡难度加大。对此,必须引起各级、各部门、各单位的高度重视。为了切实抓好增收节支,确保财政收支平衡,促进社会稳定和各项事业的健康发展,特通知如下:
  

  一、加强税收征管,大力组织收入
  
  今年我省财政增收节支的总体要求是:上划中央收入要保证完成国家核定的增长目标,地方财政收入完成73.4亿元,财政支出控制在今年预算之内,确保全省财政收支平衡。各地要严格按照分税制的要求,做好分别入库的税收征管工作,确保预算任务完成。省对市地核定的消费税、增值税增长目标,要尽快层层落实到部门和企业,严格考核,分级负责,确保完成目标任务。
  
  (一)依法治税,严禁擅自减税免税。要严格依法治税,除国务院规定外,任何部门、任何单位都无权批准减免税。对一些需要照顾的行业和企业,要按国家规定办理,税务部门依法征税,财政部门予以返还。严厉打击偷税、骗税、抗税行为,继续抓好增值税专用发票的使用管理,坚决打击伪造、倒卖、盗窃发票的犯罪行为。
  
  (二)切实加强对期初库存已征税款的管理。所有增值税一般纳税人都必须重新按税法规定自行计算申报期初存货已征税款,各级税务部门要严格按规定审查核实,做到先核实后抵扣,不核实不抵扣,没有动用不抵扣,无税产品不抵扣,非生产性及报废的产品不抵扣。对弄虚作假,骗取抵扣库存已征税款的,按偷税论处;情节严重的,由市地主管税务机关批准,取消其抵押期初库存已征税款的权利。
  
  (三)强化所得税和其它税收的征管。要尽快将企业所得税纳入税制改革的轨道,所有企业都要按新税法规定交纳所得税;进一步加强对个人收入所得税的征管,建立个人收入申报制度,加强纳税申报、代扣代缴、源泉控管等基础工作,认真落实个人所得税法;抓好农业特产税、耕地占用税等其它税收征收管理,特别是烟叶税等季节性收入,要组织力量,集中精力,确保按时、足额征收。
  
  (四)抓紧清缴拖欠税款。各级政府要把清缴欠税作为组织收入的重点,组织财税、计划、金融、烟草等部门,组成工作组深入欠税大户,认真分析欠税原因,帮助企业解决实际困难,清缴拖欠税款。企业要主动将实现的税收及时开票入库,凡拖欠税款的,按税法规定,加收滞纳金、罚款或通知开户银行扣款。银行要严格执行“税、贷、货、利”的扣款顺序,及时划解税款。
  
  (五)处理好机构分设与组织收入的关系。各级在税务机构分设中,要从全局出发,讲党性、讲团结,稳定队伍,把主要精力引导到深化改革和组织收入上来,做到分设、征收两不误。要层层建立岗位目标责任制,把收入任务按季、按月、按旬分解到各征收单位和专管员,明确征收任务和增长幅度,并对完成情况进行监督考核。
  
  (六)继续深化粮食流通体制改革,认真解决粮食企业财务挂帐。各地要进一步深化粮食流通体制和财务管理体制改革,转换粮食企业经营机制,做到政企分开,两条线运行,将政策性亏损和经营性亏损划开。对粮食企业财务挂帐要按照“认真清理、分清责任、谁欠谁补、限期解决、不挂新帐”的原则进行处理,坚决制止新增粮食企业财政挂帐,并按规定进度逐步解决历史上遗留的政策性亏损挂帐,对经营性亏损,财政一律不予弥补。今年财务大检查,要对粮食企业当年的盈亏和补贴退库情况进行检查,属于政策性亏损及补贴必须及时足额弥补,经营性亏损由企业自行消化。要支持粮食企业大力发展粮油工业,努力挖潜节支,提高经济效益。
  
  (七)加强预算外资金管理。所有行政性收费都必须实行“收支两条线”,纳入同级预算或财政专户储存管理,纳入预算的收费项目不再实行收支挂钩或收入分成办法。严格现金管理,防止私设小金库和超标准存放、坐支现金。加强对各种附加、基金的财务管理和监督,确保专款专用。各级财政部门要对房改资金、售房收入、社会保障资金等加强财务管理和监督,支持和推进各项改革的顺利进行。
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