【法规名称】
【颁布部门】 北京市劳动和社会保障局
【发文字号】 京劳社就发[2003]29号
【颁布时间】 2002-12-25
【实施时间】 2002-12-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 435627 什么是编号？
【正 文】
北京市加强农村富余劳动力就业工作的意见
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各区县人民政府： 为了认真贯彻落实《北京市委、市政府关于贯彻落实中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》（京发[2002]18号）精神，加强农村富余劳动力的就业指导与服务，促进农村富余劳动力就业和农民增收致富，现结合实际，提出如下意见：一、进一步提高加强农村富余劳动力就业工作重要性的认识 近年来，随着城乡经济的发展，各地区大力发展乡镇企业，调整产业结构，实施小城镇建设和“科技兴农”战略，坚持发展农村经济与促进农村富余劳动力就业同步发展，安置了大批农村富余劳动力。各区县通过积极开展农村富余劳动力的就业指导与服务，使农村地区的就业状况得到了明显改善，促进了农村富余劳动力就近就地或跨地区流动就业。 但是应该清醒地看到，我市农村富余劳动力就业的形势依然严峻，工作仍存在一些矛盾和问题：一是农村富余劳动力总量逐年增加，就业观念陈旧，文化水平低，技能单一，与首都现代化建设对劳动力的需要很不适应。二是农村就业服务工作基础薄弱，发展不平衡，在对农村富余劳动力的安置上指导不力、办法不多，与加快农村富余劳动力转移的新形势很不适应。三是就业指导服务工作长期偏重城镇，对农村富余劳动力的安置工作重视不够，没有实现城乡劳动力统筹就业，与形成城乡一体化的劳动力市场很不适应。 安排农村富余劳动力就业，做好就业指导与服务工作，既是一个重大的经济问题，也是一个关系人民生活水平提高、国家长治久安的重大政治问题。从根本上讲，是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是新形势下促进郊区经济跨跃式发展、维护社会稳定、率先实现首都现代化的迫切需要，是改善农村劳动者的就业状况，促进农民增收致富的重要措施，是加强城乡劳动力统筹就业，建立统一、开放、竞争、有序的城乡一体化劳动力市场的必然要求。为此，我们必须从就业是民生之本的思想出发，充分认识做好农村富余劳动力就业工作的重要性，将其作为改革发展稳定的大事，抓紧抓实抓好。 今后一段时期内，做好农村富余劳动力就业指导与服务工作，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持城乡统筹就业的方向，以促进农村富余劳动力就业、农民增收为主线，以每年解决5万农村劳动力就业为目标，把解决农村富余劳动力就业与发展首都经济、加快农村城镇化紧密结合起来。研究制定促进农村富余劳动力就业政策，强化农村富余劳动力的职业培训，不断提高农村富余劳动力的择业能力和竞争力，促进农村劳动者就业，形成管理规范、市场配置、流动有序、素质准入的城乡一体化的就业新格局。 二、坚持多渠道、多层次、多形式安排农村富余劳动力就业 （一）大力拓展农村劳动力就业空间。解决农村富余劳动力就业的根本出路，在于发展农村经济，加快农村城镇化、工业化步伐。各区县要按照本地区经济和社会发展的总体规划，以率先基本实现现代化为目标，加快农村产业结构调整，进一步挖掘农业内部的就业潜力；要大力发展农村二、三产业，重视乡镇企业与工业园区和工业小区、科技园区建设，形成具有市场发展前景的乡镇企业产业群，培育新的经济增长点，不断扩大农村富余劳动力就业空间；要加快以卫星城、小城镇建设为重点的农村城镇化发展进程，拓宽农村劳动者就业新领域。 （二）积极促进农村富余劳动力就业。在加快农村二、三产业发展、加大招商引资、引企进区力度的同时，要注意将发展农村经济与解决农村富余劳动力就业紧密结合起来，创造有利条件，合理引导企业招用农村富余劳动力。 积极扶持农村二、三产业发展中涌现出的具有发展潜力、又有带动作用的农民家庭大户。鼓励、引导和支持非公有制经济的发展，通过生产经营场地、信贷资金等方面的积极支持和政策上的优惠，帮助他们加快发展，使之成为农民致富的带头人，农民就业的领路人，最大限度地发挥他们的带动和辐射作用。 （三）努力为农村富余劳动力就业创造条件。发挥劳动力资源丰富的比较优势，重点鼓励发展劳动密集型产业、新兴服务产业和个体、私营企业，为农村劳动者创造更多的就业和创业机会，在以产业化促进城镇化，以城镇化带动产业化的“双化互动”中转移农村富余劳动力，鼓励用人单位、乡镇企业及新建企业优先招用农村富余劳动力，最大限度地满足农村富余劳动力就业需求。 |
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