　　为进一步贯彻落实《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》，根据创建国家环保模范城市的工作部署，切实解决当前餐厨垃圾收集、处置、管理中存在的突出问题，特制定银川市餐厨垃圾处理集中整治工作方案。
　　
　　一、餐厨垃圾收集管理现状
　　
　　2007年7月31日，市政府颁布了《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》，并通过招标方式委托银川市保绿特生物技术有限公司统一收运、处置市区内的餐厨垃圾。目前，该公司已与市辖三区范围内的1750家餐饮企业签订了《餐厨垃圾收运处置协议》，对这些企业产生的餐厨垃圾及时进行了收运和无害化加工处置，有效规范了我市餐厨垃圾管理，发展了循环经济，维护了市民食品和城市公共卫生安全，提高了城市环境卫生水平，为银川市创建国家卫生城市和国家环保模范城市做出了积极贡献。但从目前的情况看，我市的餐厨垃圾统一收运、处置工作还存在着一些问题。一是餐厨垃圾无害化处理的覆盖率不高，市辖三区范围内由自治区、银川市和辖区卫生监督部门管理的餐饮企业共有4515家，签约的仅有1750家，仍有2765家企业未签订《餐厨垃圾收运处置协议》，签约率仅为38.8%。二是餐厨垃圾的收运、处置不规范的问题未得到有效解决，仍有一些餐饮企业将餐厨垃圾提供给无资质的单位或个人进行收运和处置，有的直接将餐厨垃圾排入下水管网，有的将餐厨垃圾混入到了其他生活垃圾之中，造成了环境污染，给公共卫生安全带来隐患。
　　
　　二、整治目标
　　
　　以《银川市城市市容环境卫生管理条例》、《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》等有关法律法规为依据，逐步健全以“政府主导、法制管理、集中收运、专业处理、市场运作、资源利用”为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的餐厨垃圾管理工作机制。将目前市辖三区内登记注册的餐厨垃圾产生企业全部纳入到统一收集、处理的范围，继续签订《餐厨垃圾收运处置协议》，使签约率达到100%；新开办的餐饮企业，必须签订委托收运合同。逐步建立和完善覆盖全市的餐厨垃圾管理网络，实行餐厨垃圾规范化、专业化收集运输、集约化处置。杜绝餐厨垃圾进入食品链的现象发生。建立规范、有序、卫生、安全的餐厨垃圾排放、收运和处理新秩序。
　　
　　三、整治依据
　　
　　专项整治活动严格按照依法行政、文明执法、强化服务的原则，依照《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》、《银川市市容环境卫生管理条例》、《食品安全法》、《环境保护法》等相关法律法规开展。
　　
　　四、组织领导
　　
　　为了加大餐厨垃圾专项整治工作力度，银川市成立餐厨垃圾专项整治工作协调小组，组长为市政府副秘书长、市五创办主任王琦，副组长为市城管局局长张国彦、市环保局局长刘治全。成员单位包括市委宣传部、市城管局、卫生局、环保局、公安局、农牧局、工商局和市辖三区人民政府。整治工作协调小组办公室设在市城管局，负责专项整治的日常工作和检查执法工作。
　　
　　五、整治内容
　　
　　重点对下列行为进行集中整治：
　　
　　（一）餐厨垃圾产生单位未按规定设置收集容器，将餐厨垃圾收集容器置于店外的，将餐厨垃圾与生活垃圾混合存放，或将餐厨垃圾排入下水道的；
　　
　　（二）餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾提供给未经许可的企业（或个人）收集运输、处理的；
　　
　　（三）擅自从事餐厨垃圾（包括食物残余和废弃食用油脂）收集运输、处理的；
　　
　　（四）经许可的收集运输单位未实行密闭化运输，或造成滴漏撒落的；
　　
　　（五）餐厨垃圾收集、运输、处理过程中不符合环境保护和卫生防疫要求的；
　　
　　（六）餐厨垃圾筒随意摆放在街道两侧的，垃圾外漏，污染路面的；
　　
　　（七）《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》、《银川市城市市容环境卫生管理条例》宣传不到位的。
　　
　　六、职责分工
　　
　　根据城市管理、交通运输管理、食品卫生安全、环境保护方面及工商行政管理方面相关法律法规的规定，结合我市餐厨垃圾收运管理工作实际，本次餐厨垃圾专项整治行动部门职责分工如下：
　　
　　（一）市城管局负责牵头组织全市餐厨垃圾专项整治活动，协调各职能部门进行执法检查，建立举报投诉制度，处理或转交有关部门处理相关投诉。加强对餐厨垃圾的源头管理，全面检查餐饮服务单位履行餐厨垃圾处理责任落实情况，引导和鼓励生产单位更规范、更细致地做好餐厨垃圾分类工作，提高收集的餐厨垃圾质量。同时，要求收运单位根据餐厨垃圾产生量和产生单位分布情况，合理配置收运车辆，进一步加强服务意识，做到及时收运、规范服务，加强对作业过程的监管。对未按规定分类设置收集容器、未对餐厨垃圾（包括食物残余和废弃食用油脂）实行密闭运输等行为进行查处。

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