【法规名称】
【颁布部门】 无锡市人民政府
【发文字号】 锡政发[2009]135号
【颁布时间】 2009-07-13
【实施时间】 2009-07-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 444728 什么是编号？
【正 文】
无锡市人民政府关于印发无锡市旅游业调整与提升行动计划(2009－2011年)的通知
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各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 现将《无锡市旅游业调整与提升行动计划（2009－2011年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二○○九年七月十三日 无锡市旅游业调整与提升 行动计划（2009－2011年） 无锡是一座旅游资源比较丰富的城市，自然山水、历史文化和现代文明交相辉映。上世纪九十年代末被评为首批中国优秀旅游城市。进入新世纪以来，无锡旅游业推进转型升级进入了一个全新的发展阶段，呈现出又好又快的发展态势，充分展示出生机勃勃的活力。“十一五”以来，受一系列自然灾害和国际金融危机的影响，旅游业面临严峻的挑战与考验。为全面落实科学发展观，进一步发挥旅游业在拉动消费、引导需求、促进经济发展和构建和谐社会中的重要作用，根据《关于加快构建现代产业体系的意见》（锡委发〔2009〕43号）与《无锡市旅游业发展十一五规划》，特制订《无锡市旅游业调整与提升行动计划（2009－2011年）》。 一、现状分析 （一）“十一五”前3年旅游业总体运行情况良好。2008年，受雪灾、地震、金融危机等一系列负面因素的影响，旅游市场面临严峻挑战。经奋力拼搏、扎实工作，千方百计拓市场促发展，虽然全年入境旅游者65万人次，比上年下降14.7%；除此之外，全市接待国内旅游者3682万人次，旅游总收入520亿元，分别比上年增长9.9%、16.7%，全市旅游业保持了总体平稳发展的态势。 （二）旅游产业规模不断扩大。目前，全市共有旅行社118家，其中：出境游组团旅行社10家。中旅、康辉、华西、春秋等4家旅行社被列入全国百强旅行社行列。无锡康辉上升为江苏康辉，中旅获得赴台旅游组团资质。 全市共有旅游涉外饭店85家。其中，星级饭店63家（五星级饭店6家、四星级饭店18家、三星级饭店36家、二星级饭店3家）。已有凯宾斯基、万怡、华美达、千禧、速8酒店、格林豪泰、宜必思等国际酒店品牌落户无锡。旅游涉外饭店床位共有2.1万余张。品牌经济型酒店40家（其中国际品牌3个8家）。 全市共有国家等级旅游景区35家，其中： 5A级景区2家； 4A级景区13家；3A级景区8家；2A级景区12家。 全市有全国工农业旅游示范点15家，省市农业旅游区（点）28家；旅游购物、餐饮、交通、休闲娱乐等推荐单位42家。 无锡旅游咨询中心、信息中心、集散中心构成服务体系，主要景区道路交通指引标志规范设置工程将于2009年年内完成。旅游部门与电信部门合作，开通了集旅游咨询、服务、投诉于一体“无锡旅游呼叫中心”。 全市实施“大旅游”发展战略取得新的成效。文旅结合，商旅结合，体旅结合，教旅结合，带动和促进产业体系的构建和完善。 （三）三品”（景区精品、文化名品、休闲新品）战略积极推进，产业结构进一步优化。灵山三期（灵山梵宫）的建成开放标志着我市实施精品景区战略取得显著成效。清名桥历史文化街区推出“古运河水上游”成为我市又一张靓丽的城市名片。 无锡博物院、无锡中国民族工商业博物馆、惠山古镇一期、何振梁与奥林匹克陈列馆、薛福成故居西花园、鸿山遗址博物馆等在近年相继建成开放，进一步丰富了无锡旅游产品的文化内涵和竞争实力。 蠡湖十八湾开放式景区、火车站广场1912特色休闲街区、崇安寺旅游休闲步行街区、保利休闲购物广场、湖滨假日旅游休闲特色街区、新区新天地风情餐饮特色街区、新区欧陆风情街等休闲旅游集聚区的打造和太湖高尔夫、游艇俱乐部等建成，“夜间文化旅游工程”的全面启动，标志我市建设“休闲名城”取得了实质性的进展。 全市各地区科学整合旅游资源，积极发展旅游产业。江阴、宜兴两市（县）发展迅速，滨湖区积极打造旅游休闲产业要素集聚区，锡山、惠山、南长、崇安、北塘、新区的旅游业相继突破，无锡旅游“七区一体、一体两翼”协调发展的格局已基本形成。 （四）旅游产业素质得到提升。随着全市旅游精品景区、高星级品牌酒店、旅游休闲文化集聚街区、旅游公共服务体系、旅游人才队伍等的加快建设和发展，旅游产品更加丰富，旅游线路更加多样，旅游服务质量得到进一步提高，旅游企业活力和城市旅游的核心竞争力得到进一步增强。我市获2009年度“中国旅游竞争力百强城市”称号，名列第7位。 当然，我市的旅游业发展也存在着挑战。一是虽然我市旅游的形象宣传、促销推广和品牌打造成效显著，但在国际市场上的品牌形象、影响力和招徕力仍显不够。二是虽然我市旅游资源比较丰富，但是科学开发与整合程度有待提高，精品旅游项目仍然较少，周边城市的快速发展对无锡形成巨大挑战。三是旅游产品结构不尽合理，仍以观光产品为主，在长三角地区同质化现象较严重，休闲度假产品薄弱，需要加快转型。四是我市虽积极发展夜间经济，但夜间旅游文化娱乐活动仍不够丰富，与上海、杭州、南京等城市有较大差距。五是我市必须加快构建“食、住、行、游、购、娱”六大旅游休闲产业要素体系，加快旅游经济从数量型向产业规模型、质量效益型的转变。六是入境旅游市场形势严峻，2007年下半年起呈下降之势，必须实现新的突破，才能实现今后3年我市旅游发展的既定目标。 |
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