　　加快推进农村邮政物流，对于促进农村经济发展、农业产业结构调整、增加就业和农民增收具有重要意义。当前，我市农村邮政基础设施仍比较薄弱，业务种类和服务产品不够丰富，网络配送能力和农资储备能力不足，缺乏农业科技支撑，农村邮政物流发展受到严重制约。为贯彻落实全国推广山东邮政发展农村物流经验现场会和《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》（国办发〔2009〕42号）精神，进一步推动我市农村邮政物流发展，充分发挥邮政企业服务"三农"的作用，现提出如下实施意见：
　　
　　一、重要意义
　　
　　近年来，我市农村经济快速发展，设施农业初具规模，农副产品生产与加工能力大幅提升，农民生活水平明显改善，但是由于农村物流体系尚未健全，农村流通渠道不畅、市场化程度低、流通方式落后、部分流通产品质量没有保证等问题日益显现，尤其是农资产品层层加价、农产品优质不优价问题凸显，成为影响我市农村经济发展的一个重要因素。进一步发挥邮政企业自有品牌、网络和服务优势，整合农资生产企业、农家店等社会资源，在农户与生产企业之间建立产品直通车，形成具有邮政特色的农资产品分销的"绿色通道"，促进农村地区商品的双向流通，是减少中间环节、降低流通成本、解决农村卖难、买难问题的有效途径，是活跃城乡市场、繁荣农村经济的迫切需要，能够有效实现农村与城市、菜园子与菜篮子、农民致富与市民减负的三个对接。
　　
　　邮政企业在农村积极发展邮政服务"三农"网点，有利于吸纳农村富余劳动力就业，促进农村地区的和谐稳定。邮政企业加强与农技部门合作，利用邮政服务"三农"网点平台宣传、普及、推广农业技术，引导农民科学种植，对于促进农业增产、农民增收，提高农民生活质量，具有重要意义。
　　
　　二、指导思想和发展目标
　　
　　指导思想：以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国邮政法》，落实市委九届四次全会精神，以服务"三农"为主线，以科技为支撑，以深化改革为动力，充分发挥邮政优势，合理规划，完善布局，加快提升我市农村邮政物流服务能力和水平，促进社会主义新农村建设。
　　
　　发展目标：着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台，加强基础设施建设和市场监管，健全完善经营机制。到2011年，建成1900个邮政"三农"服务站，基本形成布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利的覆盖我市农村的邮政物流体系，使邮政成为服务"三农"的骨干力量。
　　
　　三、主要任务和政策措施
　　
　　（一）加强对发展农村邮政物流工作的组织领导。成立天津市发展农村邮政物流领导小组（以下简称领导小组），组长由副市长李文喜担任，副组长由市人民政府有关副秘书长和市农委、市邮政公司主要负责同志担任，成员由市发展改革委、市农委、市商务委、市建设交通委、市经济和信息化委、市财政局、市国土房管局、市规划局、市交通港口局、市工商局、市邮政局、市邮政公司的分管负责同志组成，负责推动我市农村邮政物流发展并协调解决相关问题。领导小组下设办公室，办公室设在市农委，负责协调相关部门，处置日常事务，办公室主任由市农委分管负责同志担任、办公室常务副主任由市邮政公司分管负责同志担任。
　　
　　（二）支持农村邮政物流基础网络建设。认真贯彻落实《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》精神，结合我市新农村建设规划，力争在2011年底之前完成邮政基础设施空白乡镇的邮电局（所）补建工作。要将农村邮电局（所）规划纳入全市邮政基础设施布局规划，市规划局在规划的编制工作中给予指导和支持。市国土房管局依法以划拨方式办理建设用地审批手续。市财政局、市商务委充分利用中央财政设立的农村物流服务体系发展专项资金，对符合专项资金支持条件的区县、乡镇两级邮政局（所）改造扩建农资配送中心项目给予资金支持。对农村邮政物流网络改造和提升配送能力的项目，由市级财政支农资金给予适当补助。市交通港口局要支持邮政企业依托交通运输平台发展农资仓储和配送业务。有农业的区县人民政府负责协调有关部门做好邮政"三农"服务站的建设工作，结合我市新农村建设，统筹规划，做好村邮站与农村文化站（农家书屋）资源、功能的整合。

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