　　为切实保护被征地农民的合法利益，维护社会稳定，吴忠市人民政府决定在全市开展征地补偿费清理工作。特制定如下方案：
　　
　　一、目标任务
　　
　　通过集中清理，了解和掌握征用土地补偿费的管理和使用情况，摸清全市征地补偿费的拖欠底数，全面兑付被征地农民补偿费。建立长效机制，杜绝拖欠、截留，挪用征地补偿费的行为。
　　
　　二、主要内容
　　
　　（一）查清土地征用补偿费的拖欠情况。按照市直部门、县（市、区）、乡（镇）、企业等进行分类调查统计，全面掌握拖欠、截留、挪用农民征地补偿费的情况，并如实报送征地补偿费清理工作领导小组办公室。
　　
　　（二）筹措资金按期兑付。各县（市、区）、各部门要结合实际制定资金筹措办法，兑付及监督措施，确保资金按时、足额发放到征用土地和其他土地权利人手中，杜绝截留、挪用资金行为。
　　
　　（三）纠正土地征用中的政策不一致问题。各县（市、区）、各部门要对近年来征用农民土地和其他土地补偿过程中法律、规章执行情况进行全面检查，重点检查现行的征地补偿费政策与国家法律法规和政策是否一致，不一致的是否进行清理并修改或废止，同时检查有无征地补偿费管理和使用监督措施，对违纪行为是否进行了纠正。
　　
　　三、方法步骤
　　
　　清理工作采取自查自纠、整改落实与总结验收相结合的方法进行。由各县（市、区）、各部门自查，市政府初验，自治区检查验收。这次清理工作从2009年9月5日开始到2009年11月20日结束，分三个阶段进行。
　　
　　（一）调查摸底阶段（9月5日-9月15日）。各县（市、区）、各部门从征地项目入手，对征地补偿费的管理和使用情况进行自查自纠、摸清本行政区域内征地补偿费的拖欠、截留、挪用的底数，掌握征地补偿费存在的主要问题，并如实填报自治区统一制发的表格，9月15日前交征地补偿费清理工作领导小组办公室。
　　
　　（二）整改落实阶段（9月16日-10月11日）。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，制定具体的整改措施，对重大违法违纪案件和问题进行处理。在此基础上，全面兑付拖欠、截留、挪用的征地补偿费。
　　
　　（三）总结验收阶段（10月12日-11月20日）。各县（市、区）、各部门对清理工作进行总结，由市人民政府按照听取汇报、查阅资料、随机抽查（包括问卷调查）、清理公示的程序进行初验。
　　
　　四、组织机构及具体要求
　　
　　（一）加强组织领导。清理征地补偿费工作涉及面广，政策性强。成立由政府分管领导任组长，财政、监察、国土、建设、审计、规划等部门负责人为成员的清理征地补偿费工作领导小组，组长为赵永清（吴忠市常务副市长），副组长为刘永祥（国土资源局局长），成员为孙元刚（财政局局长）、张福新（监察局副局长）、马洪海（建设局局长）、白永祯（审计局局长）、马跃军（规划和城市管理局局长）、马林华（土地储备中心主任）、吴金义（劳动和社会保障局局长）。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，办公室主任由刘永祥同志兼任。各市（县、区）也要成立相应机构，抽调人员，认真组织开展征地补偿费清理工作。
　　
　　（二）加强协调配合。各部门要加强沟通和协调，按照“谁拖欠，谁清理”的原则限期兑付。市国土资源局负责对市区征地补偿费进行清理，市土地储备中心负责对市区拆迁过程中的征地补偿费进行清理，财政部门负责征地补偿费的筹集和兑付，监察、审计等部门要做好相应的审核清理工作，及时沟通解决补偿费清理过程中的问题。
　　
　　（三）提高思想认识。做好征地补偿费清理工作事关改革发展稳定大局，各县（市、区）、各部门要高度重视，切实将征地补偿费清理工作摆上重要议事日程，妥善处理好保障发展与维护群众合法权益的关系，完善土地征用程序和补偿机制，规范征地补偿费的分配和管理，建立健全被征地群众基本生活保障制度，促进我市经济发展，维护社会稳定。
　　
　　（四）加大工作力度。各县（市、区）、各部门要集中力量，对历年发生的拖欠、截留、挪用征地补偿费的问题进行全面清查，摸清底数。对清理出的问题要认真分析，区别情况，加以解决。按照“谁拖欠，谁清理”的原则限期兑付。对在建项目或拟建项目按照先兑付征地补偿费，后安排施工建设资金的程序进行。逾期不兑现的，视情况收回土地；对当地经济和群众利益造成重大影响和损害的，依法依纪追究有关人员的责任。

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