【法规名称】
【颁布部门】 吉林省人民政府办公厅
【发文字号】 吉政办明电[2009]130号
【颁布时间】 2009-10-09
【实施时间】 2009-10-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 451717 什么是编号？
【正 文】
吉林省人民政府办公厅关于转发省农委制定的百万亩棚膜蔬菜产业发展规划的通知
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各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市、区）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 省农委制定的 《吉林省百万亩棚膜蔬菜产业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。吉林省人民政府办公厅 2009年10月9日 吉林省百万亩棚膜蔬菜产业发展规划 （省农委二○○九年九月十四日） 根据省委九届六次全会建设北方特产业大省的战略部署，按照省政府发展棚膜蔬菜产业工作会议的要求，全省从2009年开始，用4年或更长一点时间，在现有基础上开发建设百万亩棚膜蔬菜，使棚膜蔬菜成为建设北方特产业大省的重要支柱产业。为做大做强棚膜蔬菜产业，确保实现农业增效、农民增收的目标，结合我省实际制定本规划。 一、发展百万亩棚膜蔬菜产业的基础条件 多年来，省委、省政府在坚定不移抓好 “米袋子”的同时，也把 “菜篮子”生产作为重大民生工程来抓，特别是对棚膜蔬菜产业高度重视。经过几年的发展，我省棚膜蔬菜产业已具备做大做强的基础条件。 （一）发展棚膜蔬菜产业的现有基础。近几年，在政策和市场的双重拉动下，全省棚膜蔬菜产业发展很快，经济规模和发展质量快速提升，为开发建设百万亩棚膜蔬菜产业奠定了坚实的发展基础。 1.棚膜蔬菜发展水平明显提高。2008年，全省日光温室和大棚蔬菜面积达到77.1万亩，占蔬菜总面积的12.6％，比2002 年增长17.2％；蔬菜产量超过233万吨，比2002年增长22.6％；棚膜蔬菜纯收入88.4亿元，农民人均棚菜收入610元，占全口径农民人均收入的12.4％。与此同时，形成一批专业化、规模化棚膜蔬菜生产集中区。全省棚膜蔬菜专业镇、专业村发展到483个，50亩以上的棚膜蔬菜小区发展到1351个。 2.棚膜蔬菜科技进步明显加快。近年来，通过推广日光温室及其他先进技术，使我省蔬菜突破传统生产时限，改变返季蔬菜完全依赖外省调入的局面。先进技术的推广应用，使蔬菜提前或延后上市，延长地产蔬菜供应期。还通过引进开发棚膜蔬菜新品种，大力推广优质高效栽培技术、标准化生产技术、绿色无公害生产技术，生物防治病虫害技术、渗灌滴灌栽培技术，使棚膜蔬菜产量、质量和效益得到明显提高。 3.棚膜蔬菜产销体系初步形成。随着棚膜蔬菜产业的发展，我省蔬菜域外销售量逐年增加，已经初步形成冬春季菜北销、夏秋季菜南销、特色菜出口外销的产销格局。近年来，我省蔬菜批发市场建设有新的起色，蔬菜经纪人队伍得到不断发展壮大，农民蔬菜专业合作组织也发展很快，据初步统计，全省现有蔬菜批发市场89个，专业合作组织306个，经纪人达到7764人。初步形成蔬菜产销服务体系。特别是经纪人和农民蔬菜专业合作组织，对连接蔬菜产地与市场发挥重要的桥梁和纽带作用。 4.龙头企业带动作用更加突出。几年来，全省蔬菜加工业发展很快，出现一批蔬菜产业化龙头企业，对棚膜蔬菜生产发挥重要的辐射带动作用。食用菌加工龙头企业快速兴起、一些山野菜加工龙头企业，通过与种植户建立利益共同体，使企业加工与农户种植实现利益双赢，进而带动棚膜山野菜产业的快速发展。 从我省棚膜蔬菜现有基础看，近几年发展效果是明显的，但与发达省份和自身发展要求相比，差距还是非常大的。主要问题是：生产规模小，总量明显不足，结构功能不强；产品科技含量低，加工制品开发不够，市场竞争力不强；营销体系功能低，营销手段滞后，自产菜市场占有率不高。这些方面，既是棚膜蔬菜发展亟待解决的问题，也是今后做大做强棚膜蔬菜产业的潜力所在。 （二）发展百万亩棚膜蔬菜产业的可行性。我省发展棚膜蔬菜不仅有较好的基础，而且具备把棚膜蔬菜做大做强的许多有利条件。 1.发展棚膜蔬菜的资源优势明显。我省耕地面积8370万亩，而且地势平坦，土壤肥沃，集中连片，具有发展棚膜蔬菜足够的土地资源。我省常年日照期为2200－3000小时。如果通过工程性和技术性措施，完全能够克服冬季寒冷气候的影响，可以转化成为发展棚膜蔬菜产业的有利条件。我省 “两个剩余”较多，从劳动力情况看，乡村劳动力总数为700万人，如果每个劳动力按照经营2.5公顷地计算，实际上用200万个劳动力就足够了；再去掉已转移的300万人，还有剩余劳动力200万人。从剩余劳动时间看，多数地方农村一年时间安排是 “两个月过年、三个月种田、七个月干闲”，可以说有2／3的剩余劳动时间。 |
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