【法规名称】
【颁布部门】 吴忠市人民政府办公室
【发文字号】 吴政办发[2009]147号
【颁布时间】 2009-10-10
【实施时间】 2009-10-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 451835 什么是编号？
【正 文】
吴忠市人民政府办公室关于进一步加强禁牧工作的通知
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利通区党工委，各县（市、区）人民政府（管委会），市直有关部门，利通区各乡镇人民政府（管委会）： 2003年以来，我市各地、各有关部门认真贯彻落实自治区党委、政府关于草原、林地全面封育禁牧的一系列部署，各级党委、政府高度重视，建立起县、乡、村三级封育禁牧体系，全面落实各项工作职责，做了大量卓有成效的工作，使封育禁牧工作取得了显著成效，封育禁牧区植被逐步恢复，林地面积不断增加，全市生态环境得到有效改善。但是，自去年以来，一些地方和部门产生了松懈、麻痹情绪，偷牧现象经常出现，在林地等禁牧区放牧的情况时有发生，禁牧封育出现反弹，使刚刚有所恢复的生态环境又面临着严峻的挑战。为了巩固和发展禁牧封育成果，确保林木资源不被破坏，切实保护好生态环境，现就进一步加强禁牧工作有关事宜通知如下： 一、统一思想，切实增强搞好禁牧工作的紧迫感和责任感 禁牧是保护林木林地资源、恢复林草植被的重大举措，是一项功在当代、利在千秋的战略工程。针对近期我市禁牧封育工作出现反弹，偷牧、夜牧现象突出，偷挖甘草现象时有发生，造成林木、植被被啃噬、毁坏的严重问题，各县（市、区）人民政府（管委会）、市直有关部门和利通区各乡镇，一定要站在贯彻党的十七届四中全会精神、学习实践科学发展观和全面建设小康社会的战略高度，统一思想，提高认识，深刻理解全面禁牧封育和大力发展草畜产业的重要性，努力增强工作的紧迫感和责任感，坚定信心，克服困难，坚持不懈地把禁牧封育工作抓好、抓实、抓出成效。要进一步提高对禁牧工作长期性，持久性的认识，结合我市实际，针对当前禁牧工作出现反弹，偷牧、乱牧、偷挖等现象的发生，有针对性地开展一次声势浩大的禁牧专项整治行动，把禁牧封育工作当作一项艰巨的政治任务抓紧抓好，开展切实有效地禁牧封育专项治理活动，坚决遏制禁牧封育工作反弹严重的问题。要进一步建立和完善禁牧封育工作的各项制度，坚持实行市、县（区）、乡（镇）行政首长负责制和一票否决制。各地政府及其有关部门要按照属地管理的原则，切实加强对辖区内禁牧封育的组织实施和监督管理，对违反禁牧规定，擅自进入林地放牧或毁坏围栏设施、偷挖甘草的，要及时、严肃处理。市政府继续对各地禁牧封育和舍饲圈养情况实行巡查、通报制度，连续三次被通报的县（市、区）和乡镇，要追究当地政府领导的责任。 二、加大力度，全面落实禁牧各项措施 各县（市、区）、市直各有关部门要按照“全面封禁、依法治理、引导扶持、禁建并举”的原则，精心组织，周密安排，长抓不懈，确保各项封禁措施落到实处。 一要明确封禁范围。对全市范围内的所有林业用地，包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林地，一律实行禁牧、封禁管护，封禁范围内要禁止任何羊畜放牧。 二要强化宣传教育。各县（市、区）人民政府、市直各有关部门及利通区各乡镇要紧急动员起来，调动一切力量，充分利用各种宣传媒体，采取走村入户、召开会议、举办专题节目、发放宣传材料等多种形式，大力宣传国家关于生态保护和建设的方针和政策，宣传实行禁牧的重大意义。要通过开展宣传教育活动，引导广大农民群众正确认识当前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，真正把禁牧工作转变成为广大群众的自觉行动，为禁牧、大力发展舍饲圈养营造良好的舆论氛围和群众基础。 三要坚持依法禁牧。各县（市、区）要严格执行《森林法》、《草原法》、《水土保持法》等法律法规及有关规章制度，全面落实禁牧各项措施。各级公安、司法部门要与林业、农牧等部门加强协调联系和工作配合，加大对毁坏森林、林木行为的查处力度。对随意进山放牧、屡禁不止的养殖户，要采取行政、法律等手段予以有力处置，严厉打击各种破坏森林资源、破坏生态环境的违法犯罪行为。 四要集中开展专项整治活动。针对当前禁牧工作出现反弹的问题，市政府决定，从10月份开始，在全市集中开展禁牧专项整治活动。各县（市、区）和利通区各乡镇要对集中整治行动进行全面动员，组织开展大规模的宣传教育活动，为禁牧大造舆论声势，营造社会氛围；要认真开展摸底调查工作，限期落实饲草贮备和圈舍建设，深入开展集中查纠整治，全面实行禁牧；要认真开展禁牧自查工作，10月下旬，市效能办、农牧局、园林局牵头对全市禁牧工作进行全面检查验收，并通报验收情况。各县（市、区）、有关部门及利通区各乡镇要把专项整治活动与贯彻落实《森林法》、推进集体林权制度改革结合起来，与建设优质饲草基地、推进舍饲圈养结合起来，与发展草畜产业、优化农村产业结构结合起来，与改善农村生产生活条件、促进农民增收结合起来，严格落实各项封禁措施，彻底解决偷牧问题。要严格执行禁牧责任追究制度，从10月份开始，如在封禁区域发现羊畜放牧现象，县（市、区）相关负责人要向市委、政府做出检查，并在全市通报批评。2010年元月初以后，如在封禁区域继续发现羊畜放牧现象，要从严追究县（市、区）政府主要领导和分管领导的责任。各县（市、区）也要结合实际，对所属乡镇制定具体考核办法，落实责任追究制度。 |
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