　　为全面提升城市管理水平，科学构建安全、优质、高效、和谐的公共交通体系，积极营造文明、有序、规范的城市交通环境，拟在全市开展以治理假公交为重点的专项治理非法客运工作，特制定如下实施方案：
　　
　　一、总体要求
　　
　　全面贯彻落实市委九届五次、六次全会精神，坚持以人为本、标本兼治、疏堵结合、纠建并举的工作方针，按照政府统一领导、部门联合执法、集中综合整治、分步实施的原则，以加大力度治理非法客运、切实维护人民群众的切身利益和合法权益为重点，树立天津公共交通的良好形象，为人民群众创造良好的交通环境，为天津经济社会发展提供强有力的交通保障。
　　
　　二、组织领导
　　
　　为加强对专项治理工作的领导，成立天津市专项治理非法客运工作领导小组。领导小组由常务副市长杨栋梁任组长，市人民政府副秘书长王敬威任副组长，市公安局局长武长顺、市委宣传部副部长龚建生、市法制办主任矫捷、市交通港口局局长沈毅为成员。
　　
　　领导小组下设办公室，办公室设在市交通港口局。办公室主任由沈毅兼任，办公室副主任由市公安局副局长、市公安交管局局长丁福东，市交通港口局副局长杨洪峰，市法制办副主任雷颖君担任。办公室成员单位为：市公安局、市民政局、市人力社保局、市工商局、市质监局、市维稳办、市信访办、市残联、市公安交管局、市公安公交分局等部门。
　　
　　在市专项治理非法客运工作领导小组领导下，各区县人民政府设立专项治理非法客运工作指挥部，按照属地管理的原则，负责本区县专项治理非法客运工作。
　　
　　各区县组建的专项指挥部和办公室成员名单及联系人、联系电话报市专项治理非法客运工作领导小组办公室（电话、传真：23148518）。
　　
　　三、工作目标和重点
　　
　　工作目标：要按照统一部署、分步实施的原则，扎实有效推进。当前要通过对假公交的集中专项整治，坚决取缔市域内假公交，有效净化我市公共交通环境，维护人民群众根本利益。
　　
　　工作重点：重点治理有组织的假公交和假公交围堵公交站点与运营车辆、私自设置公交运营线号与标志、擅自停靠公交站点争抢公交车辆乘客、超范围跨线越线运营、中途甩客倒客、破坏公交运营设施、侵犯公交职工人身权益与乘客利益等违法行为。
　　
　　对"黑出租"和违法营运三轮车的治理，先期做好调查摸底，制定有效措施，细化治理方案，适时发布通告，同时做好困难群体救助等工作，为下一步全面开展治理工作打基础。
　　
　　四、工作安排、工作任务及责任单位
　　
　　（一）工作安排。专项治理活动分三个阶段进行：
　　
　　第一阶段：动员部署阶段。召开市专项治理非法客运工作领导小组会议，审定专项治理工作方案，发布专项治理非法客运联合通告，召开全市治理非法客运工作动员大会，对全面开展专项治理非法客运工作进行部署，统一思想，明确目标，落实责任，形成合力，确保专项治理活动取得实效。
　　
　　第二阶段：专项治理阶段。从2009年11月中旬起，开展为期100天的集中治理假公交活动，组建由公安干警、交通执法人员组成的治理非法客运联合执法队伍，采取上路、上线、上车、上站的方式，对公交运营实行全运时、全过程巡查、排查、调查，对查实的假公交及干扰公交运营秩序的违法行为，依法查处。要通过专项治理取缔假公交，彻底整顿我市公共交通秩序，维护良好的城市形象。
　　
　　第三阶段：建立长效机制阶段。要坚持标本兼治，从源头上遏制假公交生存空间，建立健全管理、治理、监督、举报、查处的制度，健全监管机构，完善管理体制，认真总结专项治理非法客运工作的经验做法，形成长效工作机制，巩固专项治理活动成果。
　　
　　（二）工作任务及责任单位。
　　
　　1．制定相关法规。尽快制定出台《天津市公共交通管理办法》，为规范客运市场提供必要的法律依据。适时出台《天津市道路运输条例》。（此项工作由市法制办、市交通港口局、市公安局负责）
　　
　　2．治理假公交。对查实的假公交车辆一律予以暂扣，对违规经营者予以教育和处罚，情节严重的，吊销相应运营证件；对破坏公交运营设施、侵犯公交职工人身权益和乘客利益的组织者，坚决予以打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（此项工作由市交通港口局、市公安局、各区县人民政府负责）

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